Местные следственно-полицейские структуры дробились или укрупнялись в
зависимости от оперативной обстановки в конкретном тыловом районе. Так, в 
декабре 1943
года в Бобруйске была проведена реорганизация полицейских сил, в результате 
чего на свет
появился контрразведывательный орган «ЗИВА». стража безопасности. Это 
формирование
было создано за счет объединения русского следственного отдела СД и 
следственных
отделов городской и районной полиции. Новый орган подчинялся непосредственно 
штабу
СД, представителем которого в «ЗИВА» был немец, оберштурмфюрер СС Миллер. В 
задачи
нового органа входило ведение контрразведработы среди населения, внедрение 
своей
агентуры в партизанские отряды, а также ведение оперативно-следственной работы 
по
уголовным и политическим делам арестованных граждан. Агентура вербовалась среди
различных слоев населения, в том числе из пойманных и раскрытых партизанских 
связных,
членов городского подполья. При вербовке агентов применялся шантаж, провокация,
запугивание, инсценировка расстрела и тому подобные методы. Для ломки воли
упорствующих применялось «специальное блюдо», состоявшее из просоленного 
свиного
сала или селедки. Эта «кулинария» давалась арестованному после 2.3 дней голода, 
которым
его морили каратели. После того, как блюдо было съедено, арестованный вызывался 
на
допрос, где перед ним на столе стоял графин с водой. Глоток воды был наградой 
за
предательство.
В своем распоряжении «ЗИВА» имел шуцманшафтбатальон, использовавшийся для
проведения антипартизанских операций.
Крупным военно-полицейским формированием была «Народная милиция» (ОД),
созданная в Брянской области белорусскими эмигрантами Р. Островским, майором
Дмитрием Космовичем и М. Витушкой, организовавшими ранее Минскую полицию. 
Начало
положил отряд из 60 человек, которых Космович набрал из числа военнопленных
офицерского лагеря и бывших служащих областного аппарата. Впоследствии отряд 
разросся,
благодаря чему под контролем милиции находилась большая территория в районе 
Брянска.
Одновременно шло комплектование административного аппарата в районах и волостях.

Небольшие отряды местной службы порядка не могли своими силами справиться с
разраставшимися советскими партизанскими отрядами. Космович предложил немецкому
военному командования создать крупные моторизованные, конные и хорошо 
вооруженные
отряды ОД. Не доверяя белорусам, немцы спустили это дело «на тормозах», но рост
партизанского движения заставил их пойти на уступки. Вскоре ОД была 
преобразована и
состояла из 4 отделов: 1-й. криминальный; 2-й. политические дела и 
контрразведка; 3-й.
непосредственно. охрана порядка; 4-й. мобильные конные или моторизованные 
отделы.
В самом райцентре Космович создал моторизованное подразделение ОД быстрого
реагирования.
За успешную организацию самому Космовичу было присвоено звание майора и пост
инспектора службы порядка тыловой зоны центральной армейской группировки.
В Смоленске, куда «белорусский штаб» был переброшен после организации полиции в
Брянске, дела обстояли иначе.
Имевшаяся к тому времени в городе русская администрация во главе с бургомистром
майором Б.Г. Меньшагиным не желала видеть у себя полицейские части, созданные
белорусскими эмигрантами. Белорусам дозволили вести работу лишь на территориях
Смоленской области, в том числе в Лиозненском районе Витебской области и 
Мстиславле
(Могилевский округ), присоединенных немцами к Смоленщине.
Белорусам досталось тяжелое наследство. В вышеупомянутых местностях практически
отсутствовали органы местного гражданского самоуправления и всем распоряжались
немецкие коменданты. Часть территории находилась под контролем партизан. в
Касплинском районе из 20 волостей лишь полторы контролировала немецкая
администрация. При этом партизаны имели своих людей в местных органах власти.
Р. Островский сменил весь административный аппарат района, назначил его
руководителем белоруса Ивана Неронского из г. Несвижа. Космович организовал
моторизованный эскадрон ОД, который сразу занялся очищением района от партизан,
однако сил по-прежнему не хватало. Белорусы попросили немцев освободить 
население
района от всех налогов на год, запретить все реквизиции в пользу немецкой армии,
 выдать
местному населению оружие для самозащиты, обеспечить мобильные части ОД