"отсутствие артиллеристов при штабах и управлениях высших и старших войсковых 
начальников, при недостаточном их знакомстве со свойствами современной 
артиллерии, привело к тому, что неправильная постановка задач артиллерии и 
многие ошибки в отношении ее применения в бою оставались без исправления, не 
устранялись и повторялись в еще большей степени". 

В отчете о командировке указывалось на необходимость иметь авторитетных 
артиллеристов при штабе главковерха и при штабах главнокомандующих фронтами для 
установления однообразного характера требований от артиллерии. 

По проекту, приложенному к отчету, следовало добавить в штаб главковерха 
артиллерийское управление, начальник которого должен быть докладчиком 
наштаверха по всем вопросам как вооружения и боевого снабжения армии, так и 
употребления артиллерии в техническом и тактическом отношении. Он же должен был 
бы ставить в известность об общих достижениях артиллерийского дела 
артиллеристов, состоящих при главнокомандующих фронтами и командующих армиями, 
и вместе с ними проводить в войска одобренные наштаверхом взгляды на 
техническое и тактическое употребление артиллерии; не ограничиваясь этим, он 
должен был входить в связь с самими артиллерийскими частями, знакомясь 
непосредственно с боевым применением артиллерии и расходом боевых припасов для 
доклада наштаверху и т. д.{159}. 

Указанный проект не был осуществлен, но и не был оставлен вовсе без внимания. 
Под давлением требований войны, начиная с 1915 г., к штабам главковерха и 
главкомов фронтов прикомандировываются для поручений или привлекаются в 
качестве консультантов наиболее видные артиллеристы (Дельвиг при главкоме 
Юго-западного фронта, Шихлинский при главкбверхе и другие, преимущественно из 
бывших руководителей офицерской артиллерийской школы); формирование частей 
тяжелой артиллерии поручается Маниковскому (комендант Кронштадтской крепости и 
потом начальник ГАУ), Лаймингу (бывший комендант крепости Брест-Литовск) и 
наиболее энергичному специалисту тяжелой артиллерии Фонштейну; генинспарт 
назначается председателем Особой распорядительной комиссии по артиллерийской 
части, образованной в Петрограде в целях "установления действительной связи 
между действующей армией и органами, ведающими изготовлением и снабжением 
предметами артиллерийского имущества", но не в целях привлечения генинспарта к 
непосредственному участию в работе главковерха по разрешению возникающих 
артиллерийских вопросов вообще (впрочем, главковерх иногда интересовался 
заключением генинспарта не только по вопросам артиллерийского снабжения; так, в 
декабре 1914 г. он поручил Маниковскому формировать тяжелую артиллерию "по 
личным указаниям генинспарта"){160}. 

Особая распорядительная комиссия по артиллерийской части, к которой военный 
министр Поливанов относился весьма отрицательно, была упразднена 30 июня (13 
июля) 1915 г. При этом Янушкевич сообщал Поливанову, что главковерх "вполне 
одобрил необходимость закрытия комиссии" и что ее председателю, как генинспарту,
 будет поручено "установить живую личную связь Петрограда с фронтом и ставкой 
по части артиллерии"{161}. 

Через несколько дней после упразднения названной комиссии ее бывший 
председатель, как бы в целях осуществления "личной связи генинспарта с фронтом",
 был командирован на Юго-западный фронт для проверки на месте состояния 
артиллерийского снабжения. 

В результате этой проверки генинспарт признал, между прочим, необходимым: а) 
иметь при штабах главковерха, главкомов и командующих армиями артиллеристов, 
которые по своим знаниям и служебному положению могли бы направлять сложное 
специальное артиллерийское дело, ведая не только вопросами вооружения и боевого 
снабжения армии, но также вопросами боевого применения артиллерии; б) расширить 
права и обязанности начартснаба, зача, инаркора и т. д. 

В отчете генинспарта отмечалось, что такое серьезное дело, как правильное 
использование в бою артиллерии в техническом отношении, подготовка пополнений в 
запасных частях артиллерии, формирование и боевая подготовка новых 
артиллерийских частей - все это оставалось на фронте без надлежащего 
объединяющего руководства{162}. 

В отчете, дающем яркую картину дезорганизации и разрухи в области артиллерии, 
совершенно определенно указывалось на необходимость иметь в штабе главковерха 
особый организованный аппарат, который ведал бы и руководил специальным 
артиллерийским делом. 

Крупные боевые неудачи, испытанные армией в первые месяцы войны, высшее 
командование в большинстве случаев перекладывало на недочеты в артиллерийской 
части вообще и в боевом использовании артиллерии в особенности. Между тем 
артиллерия стала играть доминирующую роль на полях сражений. 

Необходимость реорганизации высшего полевого управления артиллерией, в целях 
устранения обнаруженных недочетов, была очевидной. Но доводы очевидности и 
рассудка не так скоро доходили до сознания отдельных ответственных деятелей