Основное направление в нем отводилось государственной поддержке традиционного 
ислама, поскольку подавляющая масса верующих в Дагестане ваххабизм не приняла, 
в частности, из-за того, что его идеи шли вразрез с традиционным почитанием 
старших на Кавказе.

Организованное и активное распространение идей ваххабизма еще в 1994 году 
вызывали серьезную озабоченность у сторонников тарикатизма, которые составляют 
большинство верующих Дагестана. На этой почве постоянно возникали конфликты 
между представителями этих направлений ислама даже с применением силы. 
Возникшая ситуация вынудила ДУМД официально потребовать от властей республики 
принятия экстренных мер по пресечению распространения ваххабизма в Дагестане. 
Но вопреки здравому смыслу предпринятые шаги оказались вялыми и недостаточными.

Не менее важным направлением деятельности по нейтрализации влияния ваххабитов 
была экономическая поддержка населению Дагестана. Десятого сентября 1997 года 
правительством Российской Федерации было даже выпущено постановление №1151 «О 
неотложных мерах по стабилизации и развитию экономики Республики Дагестан». 
Однако и по сей день остались не выполненными задания Правительства по 
разработке федеральной целевой программы стабилизации социально-экономического 
развития республики на период до 2001 года. Лишь частично профинансированы 
мероприятия по защите населения и предотвращению затопления хозяйственных и 
других объектов, расположенных на побережье Каспия. Не в полном объеме выделены 
деньги на строительство первого гидроагрегата Ирганской ГЭС, на мелиорацию 
земель, на жилищное строительство в сельских районах, а также на строительство 
и ремонт автодорог.

Вопрос по привлечению дополнительных средств из внебюджетных источников на 
завершение создания перемычки, соединяющей газопроводы Макат-Северный Кавказ и 
Моздок-Кази-Магомед, остался открытым.

И наконец, ликвидировать уже созданную Зону можно было лишь комплексом силовых 
мер, от физического устранения лидеров движения, до применения военной силы.

Основная причина в непринятии предлагаемых мер заключается в том, что 
политическая чехарда в руководстве страны породила аналогичную чехарду в 
руководстве ФСБ и МВД. Созданные мощные структуры для борьбы с терроризмом, 
такие как Антитеррористический Центр и его правопреемники после реорганизации, 
упразднились, вероятно, по причине отсутствия угрозы терроризма. Настоящие 
профессионалы, которые нужны только тогда, когда жареный петух клюет в 
известное место, оттеснялись от руководства. Людям, пришедшим на их место, 
необходимо было иметь мужество для того, чтобы после фиаско в чеченской войне 
заявить в верхах о необходимости использования военной силы. Такого мужества у 
руководителей мирного времени не было. В скоротечность подобной войны никто не 
верил и карьерой рисковать не хотел.




Общность интересов


Не секрет, что в стратегических планах как руководства Чечни, так и оппозиции, 
выход Дагестана из состава России занимает особо важное место. Для достижения 
этой цели планировалось задействовать весь спектр средств, от дискредитации до 
силового смещения властных структур, а также физического устранения 
авторитетных политиков и лидеров духовенства пророссийской ориентации. Так в 
конце июля прошлого года в Махачкале недалеко от Джума-мечети был совершен 
террористический акт, унесший жизнь муфтия Дагестана, с которым ваххабитам не 
удалось договориться. Усугубляя криминогенную обстановку в Дагестане и нагнетая 
политическую напряженность, чеченское руководство стремилось привести к власти 
своих политических союзников — ваххабитов. Как одно из средств активного 
влияния на обстановку в республике использовалась борьба за права этнических 
чеченцев, которых в Дагестане около восьмидесяти тысяч. «Добрые соседи» готовы 
были решать эту задачу вплоть до фактического вывода районов их компактного 
проживания из-под контроля официальных властей. Такие мелочи видимо не очень 
смущали лидеров ваххабитского движения. Цель оправдывает средства. Поэтому на 
апрельском заседании Конгресса «Исламская нация», в который входят религиозные 
организации Дагестана ваххабитского толка, был принят план первоочередных мер 
на весну и лето этого года, который предусматривал проведение силовых акций на 
территории РД.




Подготовка к активным действиям


В соответствии с этим планом в июне чеченские сепаратисты и религиозные 
экстремисты Дагестана произвели перегруппировку и накопление сил для ведения 
боевых действий на территории Дагестана. Для переброски боевиков ваххабитов,