руководителей- провинциальных фашистских организаций. При префектах появились 
политические уполномоченные, которые осуществляли «политический надзор». К 
руководителям важнейших государственных учреждений приставляются также 
фашистские уполномоченные. Начинается постепенная замена руководящих кадров 
старого государственного и правительственного аппарата.
Сами фашисты первый период своей власти определяли как диктатуру фашистского 
правительства, или диктатуру фашистской партии, над старым либеральным 
государством54. Важной гарантией этой диктатуры стали два новых института: 
Большой фашистский совет (БФС) и Добровольная милиция национальной безопасности 
(ДМНБ). Оба были созданы уже вскоре после переворота, но опять-таки не вопреки, 
а как бы в обход старых законов и старой государственной системы.
БФС был создан в декабре 1922 г. на базе Дирекции фашистской партии путем 
добавления к ней министров-фашистов и некоторых местных фашистских лидеров по 
назначению лично Муссолини. Сам Муссолини стал председателем БФС. Этот совет 
фактически — опять именно фактически, а не юридически — контролировал все 
декреты и законопроекты перед внесением их в парламент. Через своих членов, 
состоявших в правительстве, он контролировал и правительство.
Благодаря ДМНБ, подчиненной непосредственно главе правительства, Муссолини 
получил важный рычаг для влияния на политическую ситуацию внутри страны. Это 
была организация террористического подавления оппозиции, более действенная, чем 
ограниченная формальной законностью полиция.
Что касается первых экономических мероприятий правительства Муссолини, то они в 
значительной мере отвечали интересам крупной буржуазии и аграриев. Об этом 
можно судить по тому глубокому удовлетворению, которое вызвали у них отмена 
именной регистрации ценных бумаг и роспуск парламентской комиссии по проверке 
военных прибылей. Государство отказывалось от вмешательства в сферу частных 
финансовых отношений, если это могло затронуть интересы крупной буржуазии и 
аграриев. Вслед за этим новое правительство положило конец политике 
национализаций и государственных субсидий. Все государственные предприятия, не 
приносящие дохода, рассматриваются как бремя, от которого следует освободиться 
как можно скорее. Старые правительства, лишенные авторитета власти, не смели 
этого сделать. Новое уже в первые месяцы своего правления денационализирует 
телефон и телеграф. Вместе с тем новое правительство отменило государственные 
субсидии для ряда отраслей промышленности,
___________________
54 Ercole F. Storia del fascismo, v. II. Milano, p. 11, 51.
66
 

что, разумеется, означало уменьшение прибылей для части крупной буржуазии. Но 
это компенсировалось для нее общим повышением деловой активности, Поощрением 
частной инициативы и предприимчивости.
Новое правительство значительно снизило налог на наследство, сняло ограничение 
квартирной платы, перенесло центр тяжести с прямых налогов на косвенные и 
превратило прямые налоги из прогрессивных в пропорциональные. Власть открыто 
призывала граждан копить и обогащаться. Над всем господствовал принцип 
«Produttivismo». Отвергая политические свободы, новое правительство менее всего 
стремилось к стеснению экономической самодеятельности индивида, действуя в этой 
области в духе классического либерализма. На первый взгляд это казалось 
парадоксальным: сочетание культа государства с отказом от государственного 
вмешательства в экономику. В идеологическом плане данный парадокс разрешался в 
формуле, позаимствованной фашистами у английского гильдеизма: «Только тогда 
государство становится великим, когда оно отказывается от господства над 
материей и господствует над духом...» И это создавало впечатление у средних 
слоев населения, по крайней мере на первых порах, что фашизм — их движение, их 
власть. Ведь именно эти слои населения стремились одновременно и к усилению 
политической власти, и к большей экономической свободе. Поэтому значительная их 
часть поддерживала первые экономические мероприятия нового правительства. И, 
напротив, они должны были вызвать и вызывали недовольство трудящихся классов, в 
первую очередь рабочих.
Разумеется, именно рабочих должен был в наибольшей мере возмущать сам факт 
отказа государства от контроля за прибылями буржуазии, отказ от ревизии военных 
доходов буржуазии, от национализации и т. п. Интересы рабочих гораздо больше 
пострадали от прекращения государственных субсидий некоторым отраслям 
промышленности, чем интересы буржуазии. Часть рабочих оказалась без работы. 
Государственных субсидий лишились и многие сельскохозяйственные кооперативы, 
которые в прошлом за счет этих субсидий оказывали денежную поддержку главным 
образом мелким крестьянам. В плане экономии средств были сокращены 
государственные ассигнования на социальное страхование, что прежде всего 
ударило по малоимущим слоям населения. Малоимущие трудящиеся, в первую очередь 
рабочие, пострадали от снятия ограничений на квартирную плату. Что касается 
перенесения центра тяжести с прямых налогов на косвенные, то это всегда в 
наибольшей мере задевает интересы трудящихся. Замена прогрессивных налогов 
пропорциональными также была ударом rio трудящимся. На практике это означало 
введение налога на заработную плату рабочих, тогда как раньше прогрессивные 
налоги взимались только с капитала предпринимателей. В сельском хозяйстве 
мелкие собственники стали платить не толь-
67