тылу противника осталась невостребованной. Основными формами специальных 
действий ВДВ были специальные акции и диверсионные удары тактического значения. 


Суровая зима 1941/42 года была исключительно трудной для партизанских 
формирований. Созданные в начале войны партизанские роты, батальоны , полки и 
дивизии оказались не приспособлены к гибким и маневренным действиям небольшими 
группами. Наиболее типичной организационной единицей стал партизанский отряд. 
Закончились запасы боеприпасов, которые были собраны на полях сражений. 
Большинство отрядов и групп не имели связи с Большой землей. Практически 
отсутствовали специалисты минно-подрывного дела, не было самих минно-взрывных 
средств. Партизанские командиры еще не получили опыта организации партизанских 
действий, и часто ввязывалась в невыгодные для них открытые боевые действия с 
частями и подразделениями противника. 

Вместе с тем провал молниеносной войны, огромные потери автотранспорта, 
растянувшиеся коммуникации, недостаток горючего и другие провалы в тыловом и 
техническом обеспечении войск к началу зимы 1941 года поставили немецкую армию 
на грань катастрофы. Некоторым высшим военным чинам вермахта ситуация 
представлялась настолько безнадежной, что 24 ноября начальник Управления 
вооружений и командующий армией резерва генерал-полковник Фромм в разговоре с 
начальником Генерального штаба генерал-полковником Гальдером высказывает мысль 
о необходимости заключить перемирие с Советским Союзом{104}. Со второй половины 
января 1942 года в результате принятых гитлеровским руководством экстренных мер 
железнодорожный транспорт Германии обеспечивал переброску на Восток по 300 
эшелонов ежедневно{105}. В пересчете на месяц это составляло около 9 тысяч 
эшелонов. Если принять за основу данные советской военной энциклопедии, что в 
первый год войны партизаны совершали в среднем ежемесячно 40 крушений, а во 
второй половине 1942 года их число возросло до 300{106}, это составит 
соответственно только 0,44% и 3,3%. Однако цифры, выведенные немецкими 
исследователями этого вопроса на основании официальных отчетов железнодорожных 
дирекций на оккупированных территориях, уменьшают даже эти показатели. Изучение 
работ немецкого исследователя Ганса Поттгиссера{107}, а также бывшего 
полковника вермахта, начальника транспортной службы группы армий "Центр" 
Германа Теске{108} показывает, что зимой 1941-42 гг. наиболее уязвимое место 
немецкой военной машины коммуникации и снабжение войск осталось без 
значительного влияния партизан. Именно отсутствие в тылу немецких войск зимой 
1941-42 гг. широкомасштабных диверсионных действий подобных действиям армейских 
партизанских отрядов в Отечественную войну 1812 года спасло вермахт от судьбы 
армии Наполеона. 

Таким образом, организационная неразбериха, устаревшее понимание цели и задач 
партизанских действий в тылу противника, отсутствие специальных минно-взрывных 
средств, неправильный выбор способов действий партизанских отрядов, их 
нацеливание на разгром противника в открытом вооруженном столкновении привели к 
тому, что в первом периоде основной формой действий партизан в тылу противника 
был открытый бой с боевыми и тыловыми частями и подразделениями, немецкими 
гарнизонами и комендатурами. 

Резко негативное отношение высшего военно-политического руководства страны к 
судьбе военнослужащих, попавших в плен, нежелание принять эффективные меры к их 
освобождению позволили немецкому командованию содержать в лагерях на 
оккупированной советской территории многие сотни тысяч солдат, офицеров и 
генералов Красной Армии. Задача освобождения своих военнопленных в нарушение 
традиций русской армии вообще не рассматривалась как задача вооруженных сил. 

Действиями партизанских отрядов и диверсионных групп, по-прежнему, руководили 
республиканские и областные комитеты партии, политуправления, разведуправления 
и особые отделы фронтов. Начальник политуправления Юго-Западного фронта в 
записке, направленной в Главное политуправление РККА в апреле 1942 года 
отмечал: "...работой среди частей Красной Армии и партизанских отрядов, 
действующих в тылу противника, в настоящее время занимаются несколько 
самостоятельных органов и организаций. Так, например, ЦК КП(б) Украины, 
разведотдел Юго-Западного фронта, НКВД, партизанский отдел политуправления 
Юго-Западного фронта. Единого центра по руководству указанной работой не 
имеется"{109}. Централизация руководства стала жгучей необходимостью. И через 
11 месяцев после вторжения немецких войск Постановлением ГКО от 30 мая 1942 
года при Ставке ВГК был образован Центральный штаб партизанского движения 
(ЦШПД) в качестве специального военно-боевого органа ВКП(б) по руководству и 
координации боевой деятельности партизан{110}. 

Постановлением были также образованы некоторые республиканские и областные 
штабы партизанского движения. 

Период развития форм боевого применения партизанских формирований в тактическом 
и оперативном масштабах (июнь 1942 г. - май 1943 г.) 

Появление ЦШПД сделало возможным планирование партизанских действий, 
осуществление взаимодействия на оперативном уровне с республиканскими и 
областными штабами партизанского движения и фронтами, организовать 
целенаправленную работу