более 270 человек. 

Совещание тщательно и заблаговременно готовилось. По заданию Наркома обороны 
было поручено разработать 28 докладов по самым актуальным проблемам военной 
теории и практики. Однако ни в одном из докладов или выступлений не 
затрагивалась проблема организации и ведения малой войны в тылу противника. 
Даже при рассмотрении организации оборонительных действий в предполье в докладе 
начальника Генерального штаба генерала армии А.К. Мерецкова возможность 
каких-либо партизанских или других специальных действий не 
предусматривалась{65}. В докладе командующего войсками Киевского особого 
военного округа генерала армии Г.К. Жукова задача нарушения подвоза запасов по 
железным и шоссейным дорогам, сковывание действий противника в его тылу 
возлагалась только на авиацию. Партизанские действия или другие действия малой 
войны в тылу противника не упоминались{66}. В докладе командующего войсками 
Московского военного округа генерала армии И.В. Тюленева указывалось, что 
ведение современных войн вооруженными силами покоится только на двух основных 
формах боевых действий - на наступлении и на обороне. Не рассматривал проблему 
специальных действий в тылу противника в своем выступлении и начальник 
Разведывательного управления генерал-лейтенант Ф.И. Голиков, который заострил 
внимание на трех вопросах: о постановке службы ВНОС, о дорожно-мостовой службе 
и о службе регулирования{67}. 

Проведенные после совещания оперативно-стратегические игры трудно оценить 
положительно. Существенным недостатком игр было полное исключение 
оборонительных действий из розыгрыша операций начального периода войны. Обе 
игры начинались из исходного положения, когда враг после нападения на СССР был 
отброшен к исходному рубежу. В ходе игры "Наступательная операция фронта с 
прорывом УР" применение воздушно-десантных соединений и частей 
предусматривалось только в рамках организации и проведения выброски крупного 
авиадесанта{68}. Действия мелких диверсионных групп в тылу противника и 
противодействие им в своем тылу, а также действия по организации, всестороннему 
обеспечению и руководству партизанскими отрядами не отрабатывались. 

В течение осени и зимы 1940 года был разработан новый оперативный план по 
отражению агрессии, который постоянно корректировался, но и он, по словам 
бывшего тогда первым заместителем начальника Оперативного управления А.М. 
Василевского, не предусматривал каких-либо диверсионных действий на 
коммуникациях противника{69}. 

Таким образом, теория и практика советского военного искусства накануне Великой 
Отечественной войны перестала рассматривать партизанские, диверсионные или иные 
специальные действия в тылу противника как важную составную часть вооруженной 
борьбы. Вопросы подготовки и ведения специальных действий не отрабатывались на 
военных играх и командно-штабных учениях, были изъяты из оперативных планов 
Генерального штаба и приграничных военных округов, не были включены в 
содержание боевой подготовки войск и сил РККА. 

Пренебрежительное отношение к вопросам организации диверсионных действий на 
западном направлении было вызвано в том числе недостаточным пониманием сущности 
немецкой стратегии "молниеносной войны" относительно значительного, а подчас - 
решающего влияния технического и материального обеспечения на ведение боевых 
действий немецко-фашистскими войсками. 

"Блицкриг" появился в начале 20 века в германском военном искусстве как 
вынужденная необходимость, связанная с отсутствием военно-экономических 
ресурсов, достаточных для длительного ведения войны, и как единственная 
возможность достижения победы над своими противниками на Европейском континенте.
 В военно-стратегическом плане это предполагало в качестве первоочередной цели 
не захват вражеской территории, а исключительно разгром и уничтожение основной 
части вооруженных сил противника. Такая концепция ведения войны была опробована 
вначале на Польше, а затем совершенствовалась в ходе последующих военных 
кампаний на Западе. 

Достаточно ясно вырисовывался и способ применения сил и средств в начальном 
периоде войны: внезапное нанесение авиационных ударов по аэродромам противника 
с целью завоевания господства в воздухе, диверсионные удары по штабам, линиям 
связи, другим объектам с целью дезорганизации системы управления и создания 
паники, достижение подавляющего превосходства на главных направлениях путем 
массированного применения танков, глубокий прорыв в глубину немецких танковых 
групп в тесном взаимодействии с авиацией, уничтожение основной части 
вооруженных сил противника в начальном периоде войны. 

Подготовка операции "Барбаросса" не являлось исключением из этих правил. Три 
месяца - вот тот срок, в течение которого германский Генеральный штаб 
рассчитывал одержать победу. Гитлеровские генералы ясно понимали, что наиболее 
уязвимым местом в осуществлении оперативного плана военных действий на Востоке 
является техническое и тыловое снабжение войск и что в случае затяжной войны с 
Советским Союзом Германию ждет катастрофа. Запасов цветных металлов, 
захваченных в оккупированных областях, хватало примерно до конца 1941 года. 13 
июня 1941 года начальник военно-промышленного штаба ОКВ генерал Том