всецело ему подчиняется и на нее возлагается «обнаружение, обследование, 
разработка и ликвидация шпионских дел» на всей территории государства, причем 
органы общей и жандармской полиции не руководят уже этим делом, а лишь 
оказывают содействие военной контрразведке до ликвидации по ее указаниям 
шпионских дел включительно.
     Подробно разработанное Главным управлением Генерального штаба и штабами 
военных округов и рассмотренное на съезде старших адъютантов разведывательных 
отделений пяти западноевропейских военных округов «Положение о 
контрразведывательных отделениях» утверждается военным министром 8 июля 1911 
года.
     Согласно этому положению вся территория Российской Империи делится на 
десять контрразведывательных округов, причем район Казанского военного округа 
причисляется к Московскому военному округу, а Омского – к Иркутскому военному 
округу. Кроме того для ведения контрразведки в самом Петрограде создается 2е 
Петроградское городское контрразведывательное отделение. Начальники 
контрразведывательных отделений подчиняются начальникам разведывательных 
отделений соответствующих военных округов, а через их штабы – Главному 
управлению Генерального штаба, в коем кроме того было учреждено особое 
центральное регистрационное делопроизводство, в котором сосредатачивались 
сведения о всех осужденных за шпионство лицах, а равно и к нему прикосновенных.
     Начальниками контрразведывательных отделений назначались знакомые с 
политическим сыском жандармские офицеры. Расходы на содержание 
контрразведывательных отделений видны из прилагаемой таблицы.
     Следует хотя бы несколько слов сказать о графах таблицы – наем и 
содержание конспиративных квартир и секретные расходы. Конспиративные квартиры 
служат для свидания с особо важными секретными сотрудниками внутреннего 
наблюдения – сексотами по терминологии большевиков за подозреваемым в военном 
шпионстве лицом. Обыкновенно на этих квартирах проживают бесплатно наиболее 
доверенные чины контрразведывательного отделения, лучше всего из числа семейных,
 причем одна из комнат и предназначается для секретных свиданий. Эти чины 
контрразведывательных отделений, находясь в соседних комнатах, всегда могут 
оказать содействие в случае необходимости. Нечего и говорить, что жизнь этих 
чинов контрразведки ничем не должна бросаться в глаза окружающим, дабы 
насколько возможно дольше сохранить в тайне действительное назначение 
конспиративной квартиры. В этих же видах Должно быть несколько конспиративных 
квартир. Что касается свиданий с более мелкими сотрудниками, то таковые 
происходят чаще всего в парках.
     По графе – секретные расходы оплачиваются: содержание, награды и прочее 
секретных сотрудников, филеров и пр. Эта графа – 246 000 рублей составляет 
около двух третей расходов на контрразведку во всем государстве – 364 200 
рублей, или 36 000 фунтов стерлингов сумма далеко не чрезмерная для 
государства, раскинувшегося на одной шестой части земного шара.
     Наиболее крупное ассигнование – 59 400 рублей было на Петербургское 
городское контрразведывательное отделение, коему работы в главном 
административном центре страны с министерствами, законодательными палатами и 
обилием иностранных миссий было по горло. Затем шли в порядке размеров 
ассигнований Варшавское и Киевское контрразведывательные отделения по 41 700 
рублей, Хабаровское – 36 000 рублей, Виленское – 33 900 рублей и так далее, что 
объяснялось важностью противника (Германия, АвстроВенгрия, Япония и пр.), за 
тайными агентами коих им приходилось следить.
     Суммы на контрразведку ассигновывались из кредита «на известное Его 
Императорскому Величеству употребление», а потому и суммы на тайную разведку не 
подлежали государственному контролю, а исключительно лишь контролю своего 
военного начальства в лице окружного генералквартирмейстера и начальника штаба 
округа.
     Так как на тайную разведку Варшавского и Киевского военных округов 
отпускалось по 55 000 рублей в год каждому, то кредит их на контрразведку – 
41700 рублей составлял лишь третью четверть суммы на тайную разведку. Если эту 
пропорцию применить вообще к кредитам на тайную разведку, то есть общий кредит 
на контрразведку увеличить на одну четверть, что составит 90000 рублей, весь 
кредит на тайную разведку составить 364 200 + 90 000 = 454 200 рублей, то есть 
менее полумиллиона рублей, а не те десятки миллионов рублей, о которых говорят 
иностранные военные специалисты этого дела. Таким образом общий расход на 
активную и пассивную тайные разведки составит 364200 + 454200 = 818400 рублей, 
то есть менее миллиона рублей для такого государства, как Россия.
     Согласно приведенного выше «Положения о контрразведывательных отделениях», 
главное руководство всей контрразведкой лежало на Главном управлении 
Генерального штаба, а на местах – на штабах военных округов. Последние вполне 
оправдали и возлагавшиеся на них задачи, и отпускавшиеся им суммы. Особенного 
много было шпионских дел в Варшавском военном округе, что объясняется 
вдававшимся положением его в территории Германии и АвстроВенгрии.
     Эти судебные шпионские процессы, на коих я всегда выступал в качестве 
эксперта, скоро выяснили отсталость нашего шпионского законодательства от 
далеко опередившей его шпионской практики в смысле определения сущности 
шпионства. Насколько это было возможно я старался на экспертизе исправить этот 
пробел, подробно излагая в общей ее части современное понятие о шпионстве. 
После ряда судебных процессов мне пришла в голову мысль переработать закон о 
шпионстве, представив проект его в Главное управление Генерального штаба. При 
содействии помощника военного прокурора Варшавского военноокружного суда 
подполковника Резанова проект этот был составлен, а затем и проведен в наших