* * *

 8 августа 1920 года Малое бюро ИККИ приняло решение о создании Секретного 
отдела. 11 ноября 1920 года отдел оформился как конспиративный отдел во главе с 
Д. Бейко. С июня 1921 года отдел стал именоваться Отделом международной связи 
(ОМС) с подотделами связи, финансирования, литературы, шифровальным. Его 
главной задачей являлось осуществление конспиративных связей между ИККИ и 
коммунистическими партиями, что включало в себя пересылку информации, 
документов, директив и денег, переброску функционеров из страны в страну и т.д. 
2 мая 1921 года Малое бюро ИККИ назначило заведующим ОМС старого большевика О. 
Пятницкого.
 В 1921 году ОМС имел пункты связи (то есть резидентуры) в Берлине, 
Константинополе, Баку, Севастополе, Одессе, Чите, Риге, Антверпене, Ревеле и в 
ряде других городов.
 В 1920—1921 годах значительную часть работы ОМС составляли переправка в Москву 
и обратно делегатов конгрессов Коминтерна, пропагандистской литературы, 
различных грузов, в том числе оружия. Этим занималась специальная курьерская 
служба, созданная при ОМС решением ИККИ 21 января 1921 года. Малое бюро 
постановило: «просить ЦК РКП, чтобы: 1) в числе сотрудников НКИД (в отделе 
дипломатических курьеров) был товарищ, назначаемый Коминтерном и исполняющий 
поручения Коминтерна, 2) то же и в Наркомвнешторге, 3) то же в каждой из 
торговых миссий».
 ЦК РКП (б) предоставил Коминтерну такое право. Однако вскоре, ввиду 
участившихся жалоб из торговых миссий на расширении деятельности, «открыто 
занимавшихся нелегальной работой коминтерновцев», Политбюро ЦК 4 мая 1921 года 
приняло тезисы о взаимоотношениях между Наркоминделом и Коминтерном. Этим 
решением работа Коминтерна отделялась от работы Наркоминдела. Можно с 
уверенностью полагать, что инициатором такого решения был Сталин, ибо он будет 
принимать окончательные решения и в дальнейшем, в частности, по вопросу 
взаимоотношений Коминтерна с разведкой.
 Руководство Исполкома Коминтерна не желало соглашаться на «отделение работы 
Коминтерна и Наркоминдела». Конфликт между ИККИ и НКИД имел свое продолжение.
 12 октября 1921 года заведующий ОМС О. Пятницкий писал Г. Зиновьеву: «По 
поручению Молотова я был вызван в ЦК РКП. Там мне показали письмо Чичерина, где 
он возражает против включения нашего представителя в миссию, которая едет в 
Норвегию, ссылаясь на постановление ЦК РКП об отделении работы Коминтерна и 
Наркоминдела. Я знал, что ЦК нам предоставил право включать одного 
представителя в каждую миссию, и от этого права мы не можем отказаться. Можно 
спорить, годен ли тот или иной представитель, нужно ли послать в тот или иной 
пункт. Но ставить вопрос принципиально, чтобы работа КИ (Коминтерна) шла так 
раздельно, чтобы мы не могли иметь своего представителя, посылать телеграммы и 
вообще пользоваться аппаратом невозможно».


* * *

 Но между ИККИ и ОМС, с одной стороны, и НКИД — с другой, имелись также и 
другие противоречия. Коллегия НКИД 29 сентября 1921 года постановила: с 
иностранных путешественников Коминтерна плата за проезд взимается наравне с 
другими.
 В протесте ОМС, направленном в Президиум ВЦИК (в копии — в НКИД), говорилось: 
«Иностранцы-коммунисты едут не за свой счет, и даже не за счет партии, а за 
счет Коминтерна. За визы и за проезд нужно платить в иностранной валюте, 
которая приобретается нами с большим трудом через Наркомфин и Наркомвнешторг». 
Поскольку, как писал Пятницкий, ежемесячно по линии КИ в Москву приезжает по 
30—34 человек, то «иностранную валюту придется, конечно, брать из золотого 
фонда, который был ассигнован Коминтерну. Если мы из него будем платить 
советскому учреждению в иностранной валюте, то на эту сумму придется увеличить 
бюджет». «Нельзя ли сделать бухгалтерский перерасчет между учреждениями?» 
(разрядка моя. —  И.Д.) — просит Пятницкий. Это невольное признание того, что 
Коминтерн был «советским учреждением».
 Уже через пару дней коллегия НКИД оперативно откликнулась на обращение 
Пятницкого: «Слушали: О невзимании платы за проезд в вагонах НКИД с делегатов 
Коминтерна. Постановили: Отказать, принимая во внимание соображения конспирации 
(разрядка моя. —  И.Д.) и что оплата взимается не за вагон НКИД, а за проезд 
вообще». Президиум ВЦИК под председательством Енукидзе принял аналогичное 
решение: «Ходатайство отклонить».
 Но зато бюджет Коминтерна на 1922 год вырос. 15 марта 1922 года Политбюро ЦК 
определило его в размере 2,5 млн. рублей. А 20 апреля эта сумма возросла до 3 
млн 150 тыс. 600 руб. золотом…
 В этот же день Политбюро рассмотрело вопрос о финансировании расходов «особого 
назначения на Востоке» и постановило «при рассмотрении сметы Коминтерна 
выделить определенную сумму… для усиления расходов на агитацию среди японских 
солдат».
 Периодически возникали конфликты. Были они и в среде сотрудников ИККИ. Иногда 
дело доходило до того, что ими должен был заниматься сам Сталин, например, в 
склоке между Секретариатом и Управделами ИККИ. Он, кстати, решил вопрос просто 
и радикально: упразднил должность Управляющего делами, вместо нее создал пост