нездоровое положение. В этом нам оказывали свое содействие многие банкиры и 
предприниматели. Большинство из них осознало порочность прежней банковской 
системы и прежнего рынка ценных бумаг, которые толкали людей на азартные 
спекуляции акциями, на продажу необеспеченных закладных и на многие другие 
порочные действия, стоившие нашим гражданам буквально миллиардов долларов. 
Банкиры и предприниматели поняли, что без перемен в политике и методах 
инвестирования общество никогда больше не поверит в безопасность сбережений. 
Теперь, на благо всей страны, банковские сбережения охраняются новым 
законодательством о банках, новые ценные бумаги проверяются в соответствии с 
законом о ценных бумагах, а спекуляция «тухлыми» акциями ограничена законом о 
фондовых биржах. Я искренне надеюсь, что в результате люди откажутся от 
злосчастных попыток разбогатеть, спекулируя ценными бумагами. Дело в том, что 
средний человек при этом почти всегда проигрывает. Я надеюсь, что только 
незначительное меньшинство людей уверовало в возможность легкой наживы, 
отказавшись от мудрого завета Бенджамина Франклина,[28 - Бенджамин Франклин 
(1706–1790 гг.) – государственный и политический деятель, один из авторов 
Декларации независимости и Конституции США. Активно выступал за отмену рабства. 
Находился на дипломатической работе. В истории известен также как ученый и 
просветитель. В 1789 г. был избран почетным иностранным членом Петербургской 
Академии наук.] говорившего, что к подлинному благосостоянию ведет только труд.

Главным инструментом правительства в возрождении производства стала NRA. Под ее 
руководством отрасли, охватывающие в совокупности более 90 процентов 
промышленных рабочих, приняли кодексы справедливой конкуренции, которые были 
одобрены президентом. Этими кодексами запрещен детский труд, сокращена 
продолжительность рабочего дня и рабочей недели, установлена минимальная ставка 
заработной платы и другие ставки изменены таким образом, чтобы повысить уровень 
жизни.[29 - Как типовое соглашение, выработанное в Вашингтоне, так и отдельные 
кодексы, принятые в отраслях и утвержденные в течение февраля 1934 г., 
содержали запрет на использование детского труда. В большинстве кодексов 
продолжительность рабочей недели устанавливалась равной 40 часам, и во всех 
устанавливалась минимальная ставка оплаты труда, как правило – от 30 до 40 
центов в час.] Самая неотложная задача Администрации состояла в том, чтобы 
вернуть людей на работу. За время ее деятельности более 4 миллионов человек 
обрели занятость – в значительной степени благодаря сотрудничеству 
американского бизнеса в рамках принятых кодексов.

Программа восстановления принесла выгоды не только людям труда – я имею в виду 
новые рабочие места, отмену изнурительно долгих рабочих смен и заниженной 
оплаты труда, – но также владельцам и управляющим промышленных предприятий, 
поскольку одновременно с повышением ставок заработной платы в целом по 
промышленности существенно улучшились показатели прибыльности: убытки, 
зафиксированные в первом квартале 1933 года, всего за год деятельности NRA 
сменились устойчивыми прибылями.

Конечно, не следует думать, что труд и капитал будут полностью удовлетворены 
сегодняшним положением, даже если рабочие нашли работу, а капитал – применение. 
Миллионам трудящихся, которые прежде были материально ущемлены, теперь платят 
больше, чем когда-либо. Однако правда и то, что далеко не все занятые рабочие 
достигли того уровня доходов, который у них был в период процветания. Миллиарды 
долларов инвестированного капитала сегодня надежнее обеспечены в смысле 
гарантий текущих и будущих доходов благодаря тому, что созданы справедливые 
условия конкуренции. Устранены хищнически заниженные цены, которые неизбежно 
оказывают отрицательное воздействие на рынки и подрывают покупательную 
способность. Однако нельзя отрицать, что по другим инвестициям – их сумма 
исчисляется миллиардами – в течение одного года удовлетворительной доходности 
достичь не удалось. Не существует такой магической формулы или экономической 
панацеи, с помощью которой можно было бы в одночасье восстановить, например, 
тяжелую промышленность и зависящие от нее отрасли.

Однако в целом, друзья мои, положение в промышленности и торговле существенно 
улучшилось, и это всем известно. Такие положительные сдвиги, а также политика 
администрации являются для дальновидных людей источником уверенности в успехе 
всей перестройки нашей политической и экономической системы, намеченной «Новым 
курсом». А этот курс, как мне уже не раз доводилось разъяснять, находится в 
полном соответствии с основополагающими принципами народовластия, за которые 
американцы выступали с тех самых пор, как белый человек впервые вступил на эти 
берега. Как и в прошлом, мы впредь будем полагаться на движущую силу частной 
инициативы, на стремление людей к справедливой личной прибыли, разумеется, 
подкрепленное признанием лежащих на каждом из нас обязательств перед обществом. 
Мы вправе ожидать, что эту силу наши граждане как подлинные патриоты поставят 
на службу всей страны.

Принятие кодексов было периодом формирования Национальной администрации 
восстановления. Теперь мы провели реорганизацию, призванную подготовить NRA к 
следующему этапу – выработке законодательства, которое определит, в каком виде 
Администрация будет действовать на постоянной основе.[30 - Для руководства NRA 
был создан Национальный совет из пяти человек. Слова президента о «постоянной 
основе» отражают его убеждение, что Конгресс продлит эксперимент, срок которого 
истекал в июне 1935 г. Но Верховный суд в мае 1935 г. объявил NRA