| |
Делегаты съезда не были к этому подготовлены. Орджоникидзе даже "взорвался"
и возбужденно с места крикнул: "Пока из этого Союза не вышло крепкого
организма, нам нечего торопиться. Менять название нет никакой надобности!"
Видя, что обсуждение этого вопроса в данный момент вызовет ненужную
перепалку, я внес предложение отложить его решение до XIII съезда партии.
Это предложение было принято.
Особое внимание съезд уделил вопросу о налоговой политике в деревне.
Продналог, введенный по инициативе Ленина, сыграл свою положительную роль и
продолжал оставаться в основе нашей политики по отношению к крестьянству. Но
с развитием экономики и первыми успехами в сельском хозяйстве выявилось
много нерациональных сторон этого налога как для крестьянства, так и для
государства в целом.
Но помимо продовольственного налога жизнь породила к тому времени много
других местных налогов - гужевых, дорожных, областных, уездных, волостных и
т.п., вызывавших справедливое недовольство крестьян. Поэтому ЦК внес на
съезд предложение ликвидировать эту множественность налогов и ввести единый
сельскохозяйственный налог, взимаемый как натурой, так и деньгами.
Хорошо запомнилось, как глубоко Калинин проанализировал наш
государственный бюджет на 1923 г., приведя интересные сравнения с бюджетом
царской России за 1913 г. Из этого выступления я впервые, например, узнал,
что царский двор обходился народу в 16 млн рублей в год. "Нет у нас теперь
расходов на церковь и духовенство, - заметил Михаил Иванович, - составлявших
до революции 46 млн рублей золотом. Расходы высших государственных
учреждений составляли тогда 8815 тыс. рублей. Соответствующие органы у нас,
включая Госплан, расходуют 7754 тыс. рублей".
Все это было очень интересно и заставляло нас еще серьезнее задуматься
над вопросами дальнейшего сокращения расходов в бюджете.
Для подготовки проекта резолюции по докладу о промышленности съезд создал
комиссию из 25 человек, в числе которых был и я. Мы внесли с Чубарем, также
входившим в эту комиссию, в проект резолюции дополнение о всемерном
сокращении штатов торгового аппарата, его лишних представительств и т. п.
В связи с тем что Троцкий предлагал не финансировать убыточно работающие
предприятия, мы с Чубарем внесли в проект еще одну поправку: "Съезд, однако,
обращает внимание ЦК на необходимость предусмотреть при этом в полной мере
интересы тяжелой индустрии (минерального топлива и металлургии), дабы
достигнутые в этих отраслях первые успехи, связанные с улучшенным их
финансированием за последние месяцы, были во что бы то ни стало сохранены".
В защиту нашей поправки выступил Председатель ВСНХ Богданов. Против нее
вновь энергично возражал Троцкий. При голосовании поправка была отклонена.
Еще об одном моем предложении на комиссии - указать в резолюции, что
"хозяйственники распределяются под руководством партии", - Троцкий вообще
умолчал, хотя это предложение вызвало на комиссии большие споры.
Съезд работал напряженно, с утра до позднего вечера. Шло всестороннее
обсуждение вопросов на пленарных заседаниях, в секциях и комиссиях. Киров,
работавший тогда в Баку, и я, бывшие до этого кандидатами в члены ЦК, на XII
съезде были впервые избраны членами ЦК партии.
После съезда нам надо было "на ходу" с учетом директив съезда вносить
соответствующие поправки, прежде всего в проведение очередной продкампании.
После всестороннего обсуждения этого вопроса на Югвостбюро была создана
специальная краевая "продтройка" (Микоян, Эйсмонт, Пономаренко), которая тут
же приступила к разработке плана продовольственной кампании. Мы хотели
организовать сбор единого сельскохозяйственного налога без излишней
напряженности и нервозности, в более спокойных темпах, без нажима и
администрирования.
Предоставив в этом отношении значительно больше самостоятельности и
инициативы местным организациям, мы в то же время обязали их принять все
меры для ограждения интересов налогоплательщиков, избегать перегибов при
обложении налогами и их взимании, лучше организовать технику их сборов, не
допускать простаивания крестьян часами у ссыпных пунктов, как это нередко
наблюдалось раньше.
К осени 1923 г. в экономике страны неожиданно возникли серьезные
затруднения с дальнейшим сбытом промышленных товаров. Производство их для
рынка настолько возросло, что не только покрыло платежеспособный спрос
населения города и деревни, но и привело к образованию больших
сверхнормативных запасов этих товаров на складах государственных,
кооперативных и торговых организаций.
В этих трудностях сказались тогда недостатки и планирования, и
руководства государственной промышленностью, а также плохая организованность
кооперации и слабость нашего торгового аппарата.
Промышленные и торговые организации, не желая расставаться с большими
прибылями и быстрым ростом накоплений, не снижали установившиеся на рынке
высокие цены на промтовары, хотя обстановка в стране настоятельно этого
требовала и объективные возможности к тому были. В то же время на рынок
продолжало поступать все больше и больше сельскохозяйственных продуктов,
реализуемых там крестьянами по стихийно понижающимся ценам.
Образовался разрыв между высокими ценами на промышленные товары и низкими
ценами на сельскохозяйственную продукцию (так называемые "ножницы" цен),
достигший осенью 1923 г. огромных размеров. Например, в 1913 г. крестьянин
за пуд ржи имел возможность купить в среднем 5,7 аршина ситца, за пуд
пшеницы - 8 аршин, а в 1923 г. он мог купить соответственно уже только 1,5 и
|
|