реализуемые в странах НАТО  программы  развития  ВВТ,  приведет  к  большему
отставанию от них  по  совокупной  боевой  мощи;  количественно-качественные
показатели системы  вооружения  СВ  к  2005  году  упадут  ниже  критических
пределов. В частности, авиация СВ, части разведки и радиоэлектронной борьбы,
войска ПВО Сухопутных войск будут ограниченно боеспособны...
   Перспективный вертолет В-80 при действиях в дневных условиях в  1,1  раза
превосходит американский "Апач", однако в настоящее время  уступает  ему  по
оснащенности системами ночного видения  и  бортовому  комплексу  обороны,  а
также по дальности полета  (450  км  против  690  км).  В  развитии  боевых,
разведывательных вертолетов, вертолетов РЭБ, управления и связи  мы  отстаем
от западных аналогов на 6-8 лет, а в разработке  комплексов  с  дистанционно
пилотируемыми летательными аппаратами (ДПЛА) - более чем на 10 лет...
   Не лучше обстояли дела и в самом сильном виде Вооруженных  сил  России  -
Ракетных войсках стратегического назначения. Уже более 60% ракет  выработали
гарантийные сроки эксплуатации и мы содержим  их,  можно  сказать,  на  свой
страх  и  риск.  Около  40%  систем  боевого  управления  РВСН  находятся  в
эксплутации около 30 лет. Полк  мобильных  ракетных  комплексов  "Тополь-М",
поставленных на боевое дежурство  в  1998  году,  был  единственным  светлым
пятном на мрачном фоне.
   Мы становились слабее везде: в воздухе, на море, на земле.

   ДЫРЫ В ШЕРЕНГАХ
   Ко многим проблемам реформы армии добавлялась еще одна, не менее острая -
низкая  укомплектованность  войск  личным  составом.  Ситуация  складывалась
парадоксальная: Россия с ее огромным призывным ресурсом в 1995-1997 годах не
могла укомплектовать многие части своей армии  хотя  бы  на  70%  (во  время
весенних и осенних призывов требовалось поставить  под  ружье  примерно  250
тысяч  человек).  При  таком  положении  о  реформе  говорить  было  слишком
проблематично...
   Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, стоит  обратиться  к  официальной
статистике Минобороны РФ - вчерашней и сегодняшней.
   Из документов МО РФ:
   "...В России на начало 1994 года на воинском учете состояло около 1,7 млн
юношей призывного возраста.  Из  них  73%  подлежали  освобождению  и  имели
отсрочки от призыва в соответствии с действующим законодательством (20% - по
состоянию здоровья, 43% - для продолжения образования,  3%  -  по  семейному
положению, 1% - для работы в сфере искусства, образования и здравоохранения,
6% - судимые и находящиеся под следствием), а  14%  не  подлежали  весеннему
призыву по возрасту.
   Около 28 тысяч граждан ежегодно уклонялось от призыва на военную  службу.
И только в отношении 779 человек были возбуждены уголовные дела, а  осуждено
было всего 63 человека. 13 тысяч граждан было привлечено к  административной
ответственности (различного рода мелким штрафам и вызовам в милицию)..."

   В том же году из каждых 100 юношей  призывного  возраста  призывалось  на
военную службу только 19 человек, остальные  получили  отсрочки  или  вообще
освобождались от  исполнения  воинской  обязанности.  И  это  при  том,  что
Вооруженным силам выделялось только 50% призываемых граждан.
   Весной 1995 года  положение  с  укомплектованностью  войск  стало  вообще
критическим. Из 1176 тысяч призывников, состоящих на воинском  учете,  могло
быть призвано на военную службу только  419  тысяч  человек  (23%  имеющихся
призывных ресурсов), в то время  как  подлежало  увольнению  682  тысячи.  В
результате некомплект солдат и  сержантов  только  в  Вооруженных  силах  по
расчетам  Генштаба  превышал  400  тысяч  человек.  К   концу   года   общая
укомплектованность Вооруженных сил могла снизиться до 60% и менее (при  этом
в Сухопутных войсках - до 30-35%), что привело бы к необратимым последствиям
для их боеготовности (боеготовыми считаются части,  укомплектованные  личным
составом не менее, чем на 70%)...
   Правительство в срочном порядке представило в Госдуму проект Федерального
Закона "О внесении изменений и дополнений в Закон  Российской  Федерации  "О
воинской обязанности и военной службе". Он был принят Государственной  думой
и   вскоре   подписан   Президентом   России.    Согласно    этому    Закону
предусматривалось:
   1. Начиная с осени 1995 года перейти на двухгодичный срок военной  службы
(поскольку установленный ранее Законом "О  воинской  обязанности  и  военной
службе"  полуторагодичный  срок  военной  службы  граждан   не   обеспечивал
достаточный уровень укомплектованности Вооруженных сил).
   2. Призывать на годичный срок военной службы выпускников  высших  учебных
заведений, обучавшихся на военных кафедрах и не проходивших военную  службу,
после чего присваивать им первичное звание офицера запаса.
   3. Отменить отсрочки гражданам, имеющим одного родителя  старше  50  лет.
При этом отсрочки от призыва по уходу за ближайшими родственниками, если они
из-за  болезни  или  старости  нуждаются  в  постоянной   помощи,   остались
неизменными.
   4. Установить, что гражданин вправе воспользоваться отсрочкой от  призыва
на военную службу для получения профессионального  образования  только  один
раз.
   Планировалось, что переход на двухгодичный срок военной службы по призыву
позволит уже в 1996 году  повысить  укомплектованность  Вооруженных  сил  РФ
сержантами  и  солдатами  до  80%  и  даст   возможность   без   привлечения