тактические  учения.  В  1993-1997  годах  не  было  проведено   ни   одного
полномасштабного дивизионного или полкового  тактического  учения  с  боевой
стрельбой. Вместо них стали проводиться лишь командно-штабные  учения  (игры
на картах).
   Полупустая военная казна  все  больше  превращала  армию  в  хронического
должника местным органам власти. По этой причине нередко  воинские  части  и
военные объекты отключались от источников электроэнергии.
   В Калининградской области стали отключать от электроэнергии подразделения
Балтийского флота. Задолженность военных перед энергетиками уже в 1994  году
превышала 24 миллиарда  рублей.  Была  прекращена  подача  электричества  на
военный аэродром в поселке Нивенское, на базу Балтфлота в поселке Донское, в
высшее военно-инженерное училище в Калининграде,  на  ряд  объектов  военной
базы в Балтийске.
   Такая  же  картина  наблюдалась  и  во  многих  других  регионах  России.
Акционерное общество "Читаэнерго" полностью отключило подачу  электроэнергии
сразу трем авиационным гарнизонам Забайкальского  военного  округа.  В  этих
гарнизонах были приостановлены полеты, обесточены аэродромы  и  жилые  зоны.
Люди, оставшиеся без света и воды, готовили пищу на кострах.
   21 сентября 1994 года произошло ЧП  в  Ракетных  войсках  стратегического
назначения: от электросети отключили Центральный командный пункт  РВСН.  Это
могло привести к подрыву боеготовности Стратегических ядерных  сил.  И  лишь
аварийное  подключение  к  автономному  питанию  позволило   сбить   остроту
ситуации.
   Серьезное  недовольство  в  Вооруженных  силах  вызвало  и  постановление
правительства № 806 (от 6.07.94 г.), которое  многие  местные  администрации
России стали рассматривать  как  основание  для  того,  чтобы  не  допускать
бесплатного проезда военнослужащих в городском и пригородном  транспорте.  В
связи с этим в МО стали часто поступать сигналы о стычках  военнослужащих  с
милицией и контролерами. Об этом приходили  к  нам  на  Арбат  сообщения  из
Ленинградской,  Московской,   Новосибирской   и   многих   других   областей
(постановление затем отменили).
   Финансовая задолженность воинских частей местным администрациям приводила
к тому, что между армией и органами госвласти  все  чаще  случалось  опасное
противостояние.  Долги   Минобороны   за   продовольствие,   электроэнергию,
коммунальные услуги составляли на 1 сентября 1994 года 3,3 трлн рублей. На 1
апреля 1995 года эта сумма достигла уже почти 5, а к осени  1996  года  -  7
трлн рублей. К концу 1997 - более  10.  В  конце  1998  набежало  почти  15.
Положение не изменилось и в 99-м...
   Естественно, что  в  такой  ситуации  говорить  о  военной  реформе  было
несерьезно. Реформа - дело дорогостоящее.  Замышляя  военную  реформу  после
Вьетнама, американцы удвоили военный бюджет. И наращивали его затем из  года
в год. У нас же наоборот - из года в год (с учетом инфляции) его урезали.  К
тому же деньги от государства  за  последние  семь  лет  армия  ни  разу  не
получала в том объеме, который был предусмотрен законом.
   Расходы на национальную оборону России в последние годы составляли:  1994
год - 40,6 трлн руб., 1995 - 50,8 трлн рублей, 1996 - 80,1 трлн руб., 1997 -
102,4 трлн рублей (но 30 ушло на секвестирование, а из того,  что  осталось,
выделили примерно 60%). В 1998 армии назначили чуть больше 75 трлн (после 17
августа  эти  деньги  "подешевели"  втрое).  В  1999  на   военные   расходы
планировалось выделить 93,7 млрд рублей.

   ***
   Грачев, возглавлявший МО РФ четыре года, долгое время не решался  открыто
воевать с властями из-за скуднеющего военного бюджета. Но в 1994 году он  не
выдержал. В одном из интервью заявил:
   - Выделяемых  финансовых  средств  не  хватает  на  покрытие  и  половины
потребностей армии.
   К тому же нельзя было не учитывать, что Вооруженные силы РФ все эти  годы
находились в  стадии  постоянной  реорганизации,  а  для  этого  требовались
дополнительные затраты, связанные с выплатами  положенных  сумм  увольняемым
военнослужащим, обеспечением их жильем и  льготами.  Плюс  -  дополнительные
средства на контрактников, на обеспечение миротворческой деятельности России
в ближнем и дальнем зарубежье. Только на миротворческую операцию в Югославии
(Босния) от России требовалось свыше 60 млрд рублей из  отечественной  казны
(а в 99-м -  на  участие  в  миротворческой  операции  в  Косово  -  70  млн
долларов).
   В 1995 году Грачев пожаловался президенту, что реформа  армии  задыхается
без денег. Ельцин ответил:
   - Пал Сергеич, есть  такие  сферы  реформирования  армии,  которые  можно
проводить без денег. Это сложно, но все же постарайтесь.
   И Грачев старался.
   Купить рояль за две копейки...
   В 1994-1996 годах положение усугубилось - бюджетные деньги стала пожирать
Чечня (только за первые полгода войны из военного бюджета вылетело  в  трубу
более 2,5 трлн рублей).
   Когда же наши генералы стали требовать, чтобы эти расходы шли без  зачета
в  военном  бюджете,  министр  финансов  России  Пансков  категорически   не
согласился с этим.
   Армию заставляли воевать за свои кровные.
   Пансков стал для военных "врагом № 1".