|
тремя ветвями власти нет никакого более высокого арбитра, чем сам суверенный
народ; 4) Затянувшийся конфликт между властями создает политический и
социальный кризис в обществе и болезненно сказывается на различных сторонах
жизни. Поэтому и разрешение такого конфликта предполагает достаточно широкое
привлечение различных политических сил к участию в сложившейся ситуации; 5)
Конфликты между ветвями власти надо не только своевременно разрешать, но и
вовремя предупреждать.
Конституционное судопроизводство - одна из форм разрешения разногласий между
ветвями власти и устранения конфликтов, возникающих в законодательной и
исполнительной деятельности. Конституционный Суд разрешает конфликты,
возникающие: а) между законодательными и исполнительными органами; б) между
государственными органами Федерации и ее субъектов; в) между государственными
органами и гражданами.
Общее основание для рассмотрения этих конфликтов заключается в том, что во всех
случаях они связаны с действительным или предполагаемым нарушением норм и
принципов Конституции РФ. Существование Конституционного Суда играет важную
предупредительную, сдерживающую роль уже при зарождении политических конфликтов.
Если же конфликт все-таки произошел, Конституционный Суд разрешает его,
опираясь надос-Лекция 6. Правовой конфликт 39
таточно четкие юридические нормы Закона о Конституционном Суде.
В предмет ведения Конституционного Суда РФ входит рассмотрение дел о
соответствии федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Конституции
РФ. Суд решает также дела о соответствии конституций республик, уставов,
законов и иных нормативных актов субъектов РФ Конституции Российской Федерации,
а также договоров, заключенных ими между собой и с Федерацией. Он рассматривает
и споры между органами госу-^ дарственной власти. Наконец, Конституционный Суд
рассматривает международные договоры РФ и нарушения конституционных прав и
свобод граждан.
Процедура работы Конституционного Суда четко закреплена в юридических нормах,
что обеспечивает упорядоченное рассмотрение конфликта и вынесение законного и
обоснованного решения. Важно отметить, что решение, вынесенное Конституционным
Судом, не подлежит пересмотру и является для всех обязательным. Следовательно,
юридический конфликт завершается, хотя, разумеется, его причины, мотивы и
действующие силы могут вновь проявиться в новом конфликте.
Судопроизводство, включая арбитражный процесс, -специ- фическая форма
разрешения споров и конфликтов. Она имеет ряд преимуществ по сравнению с
рассмотренными выше конституционными процедурами. К ним относятся:
а) рассмотрение конфликта независимым от других властей органом, который по
своему предназначению и положению должен быть не заинтересован в исходе дела;
б) четко разработанная процедура установления и проверки фактических
обстоятельств и принятия решения;
в) нормативная основа всей деятельности суда, который руководствуется законом и
своим внутренним убеждением;
г) обязательность принятых решений для исполнения как сторонами конфликта, так
и другими юридическими и физическими лицами.
В России, кроме Конституционного Суда, существует четыре вида судопроизводства:
гражданское, уголовное, административ-40
Вершинин М. С. КОНФЛИКТОЛОГИЯ
ное, а также арбитражный процесс. Они различаются предметом судебного
разбирательства, а в связи с этим процедурой рассмотрения дела и характером
принимаемых решений.
Гражданское судопроизводство функционирует при рассмотрении имущественных
споров, трудовых конфликтов, земельных отношений, семейных и наследственных дел.
Оно создает благоприятные возможности для мирного разрешения конфликтов в
соответствии с законом, предоставляя сторонам равные процессуальные права. Суд
призван вынести законное и обоснованное решение на основе всех представленных
сторонами и рассмотренных им материалов дела. Существенной нормой гражданского
процессуального кодекса является возможность окончить дело мировым соглашением,
которое не является всего лишь частным соглашением сторон, а представляет собой
в данном случае акт судебной власти: оно проверяется и утверждается судом,
должно соответствовать закону и не может нарушать чьи-либо законные права и
интересы.
Арбитражные суды разрешают преимущественно конфликты, возникающие при
осуществлении предпринимательской деятельности. В арбитражном процессе
участвуют в основном организации (учреждения, предприятия, фирмы, акционерные
|
|