случаях покупки национальных элит, их отдельных представителей: экспертов, 
дипломатов, журналистов и др.
     И все же отметим, что в возможном силовом конфликте для США и Западной 
Европы существует известный предел морального и политического порядка, через 
который руководители этих стран не могут перешагнуть — гибель собственных 
солдат.
     Кроме того, время бесспорной гегемонии США не бесконечно. В XXI в. 
некоторые страны или группы стран обязательно поставят их господство под вопрос.
 Западная Европа, Китай, Япония — первые кандидаты на лидерство. При 
определенных условиях возможна стабилизация положения и в России. Кроме того, 
не следует недооценивать, как впрочем и преувеличивать, внутренние слабости 
мирового гегемона (элементы социальной дезинтеграции, преступность, беззаконие, 
изменение демографического состава и т.п.).
     В этих условиях реальное или декларируемое вхождение в союз с другими 
державами и решительное сопротивление угрозам насилия может в какой-то степени 
изменить ситуацию.
     
    
    Предупреждение конфликта
     
    Глава 10
     
    § 1. Общие положения
     
     Не всегда конфликты можно однозначно трактовать в качестве положительного 
или отрицательного явления. В то же время очевидно, что конфликты, наносящие 
непоправимый ущерб людям и природе, конфликты, связанные с насилием, должны 
быть ограничены или, еще лучше, предупреждены. Последний акт, конечно, более 
разумен и полезен со всех точек зрения, чем прекращение или разрешение 
конфликта, уже имеющего место. Поэтому именно на предупреждение конфликтов 
направлены значительные усилия как общественных, так и государственных 
институтов. В основном это связано с межгосударственными и криминальными 
конфликтами, угрожающими жизни, здоровью, имуществу граждан, общественным 
интересам и ценностям. В 90-е гг. в нашей стране и в некоторых других странах 
(США, Индии, Испании) стали обращать серьезное внимание именно на 
предупреждение этнических конфликтов.
     Предупреждению межгосударственных конфликтов постоянно уделяют внимание 
такие органы мирового сообщества, как Совет Безопасности и Генеральная 
Ассамблея ООН, а также региональные военно-политические организации (НАТО и др.
).
     Нельзя не отметить, что эффективность предупреждения конфликтов 
межгосударственных и этнических, к сожалению, невелика. Объясняется это, 
главным образом, тем, что проблема постороннего вмешательства в конфликт на его 
латентной стадии, а тем более ранней, встречает препятствия.
     С   о д н о й   с т о р о н ы, такое вмешательство (а при раннем 
предупреждении — даже «предвмешательство») социально полезно, часто необходимо 
и, во всяком случае, более продуктивно, чем бесстрастное ожидание развязки. 
Достаточно вспомнить историю возникновения Второй мировой войны, чтобы 
убедиться в справедливости этого вывода. Такое вмешательство может оказаться 
нелегитимным, если его не поддерживают обе стороны не только внутри 
«конфликтогенной» страны (Югославия), но и вовне. Так, в марте 1999 г. 
вооруженные силы стран НАТО воздействовали на одну из сторон межэтнического 
конфликта (сербы), это вызвало негативную реакцию России, Китая, Индии.
     С   д р у г о й  с т о р о н ы, конфликт нередко рассматривается (и не без 
основания) как частное дело сторон. Считается, что с позиций гуманизма и 
невмешательства в чужие дела навязывать свое решение, а тем более принуждать 
стороны к согласию или определенному поведению неэтично и неправомерно. Поэтому 
и получается, что вмешательство в конфликт (а предупреждение — одна из форм 
вмешательства) возможно и эффективно только тогда, когда конфликт перерастает 
рамки личных (групповых) отношений и становится значительным общественно 
значимым событием, затрагивающим жизненные интересы других групп (беженцы, 
экология, катастрофы и т.д.).
     Предупреждение конфликта заключается в первую очередь в воздействии на все 
или некоторые его элементы до того, как открытое противостояние возникло. 
Поэтому в зависимости от причин и характера конфликта предупредительная 
деятельность может быть весьма разнообразной. Остановимся на некоторых ее 
аспектах.
    
    
    § 2. Устранение причин конфликта
     
     Наиболее эффективной формой предупреждения конфликта является устранение 
его причин. Деятельность по предупреждению разнообразна и многоуровнева. 
     На общесоциальном уровне речь идет о выявлении и устранении крупных 
экономических, социальных и политических факторов, дезорганизующих общественную 
и политическую жизнь. Перекосы в экономике, резкий разрыв в уровне и качестве 
жизни больших групп и слоев населения, политическая неустроенность, 
неорганизованность и неэффективность системы управления — все это служит 
постоянным источником крупных и мелких, внутренних и внешних конфликтов. 
Предупреждение их предполагает последовательное проведение социальной,