амятнике их отца, Лекания Новатиллиана, субпрефекта 
пожарных, выразительно подчеркивает его осведомленность в юриспруденции (cil. 
vi. 1621). Конечно, если префектом оказывался юрист (таким был Модестин, 
префект пожарных в первую половину iii в.), то в помощники ему назначали 
военного «кадровика», обычно примипила, для которого сразу стать субпрефектом 
пожарных было головокружительным повышением.].

 //-- Раздача хлеба --// 
   В жизни Рима даровая раздача хлеба бедному населению (plebs urbana) была 
явлением первостепенной важности. Со времени Августа и до Северов даровой хлеб 
получают 200 тыс. человек; зерно для них и для всего города поставляют Египет – 
20 млн модиев и Африка – 40 млн (60 млн модиев – 1 млн 750 тыс. гл.). Одной из 
главных забот императоров было снабжение столицы хлебом. Стоило только поползти 
слухам о недороде, о том, что надвигается голод, как население города сразу же 
начинало волноваться, и удержу здесь часто не было. Однажды, когда по причине 
непрерывных неурожаев с продовольствием было плохо, толпа задержала Клавдия на 
Форуме, осыпала его бранью, забросала его хлебными огрызками (хлеб, видимо, 
выпекался плохой); императору с трудом удалось ускользнуть во дворец (Suet. 
Claud. 18. 2). Клавдий принял меры, чтобы обеспечить подвоз хлеба даже в зимнее 
время; он пообещал возмещать хлеботорговцам убытки, которые они могут понести 
от непогоды; строителям торговых судов был предоставлен ряд привилегий, 
сообразно социальному положению каждого: римский гражданин освобождался от 
обязанности вступать в брак; человек, имеющий «латинское право», получал 
римское гражданство; женщины – «право четырех детей», т. е. освобождение от 
всякой опеки. «Эти постановления соблюдаются и поныне» (Suet. Claud. 18. 2-19).
   Хлеб из Египта и Африки прибывал по морю; плавание это не всегда кончалось 
благополучно, и понятна радость жителей Путеол, когда весной справа от Капри 
появлялись особые суда, которые привозили известие о скором прибытии 
александрийского флота (Sen. epist. 77. 1). Не все опасности, однако, 
оставались позади: от Путеол надо было пройти вдоль берега до Остии, и плавание 
это было опасным. Тацит рассказывает, как 200 кораблей с хлебом погибли в самой 
Остийской гавани от сильной бури, а 100 сгорели, поднимаясь по Тибру (ann. XV. 
18).
   Раздача хлеба существовала и при республике, но как она происходила, мы не 
знаем. Только со времени Августа мы можем хотя бы до некоторой степени 
ознакомиться с ее организацией. Август поручил приемку и ссыпку хлеба префекту 
анноны (должность эта была учреждена вскоре после 7 г. н.э.). Император 
назначал префекта на неопределенное время; его юрисдикции подлежали все 
проступки в деле торговли хлебом; скрытие хлебных запасов, продажа зерна по 
вздутым ценам, недобросовестный вес или мера и т. п. [41 - Люди, виновные в 
этих преступлениях, назывались странным именем дарданариев. Турнеб, ученый 
филолог xvi в., производил его от имени Дардана, знаменитого волшебника, 
который, по народным представлениям, мог своими чарами уничтожить зерно в 
амбарах и отвести глаза покупателю так что тот не видел, какой мерой отвешивают 
ему хлеб. Дарданариев наказывали штрафом, иногда запрещали торговать, часто 
высылали, а если это были люди происхождения незнатного, то приговаривали их к 
общественным работам.]. Раздачей хлеба, уже привезенного и ссыпанного, ведали 
«префекты по выдаче хлеба» (praefecti frumenti dandi). Обязанность префекта 
анноны состояла в том, чтобы не допускать обмана или небрежности при ссыпке; 
следить, чтобы зерно не испортилось от сырости и не сгорелось; чтобы принятое 
количество хлеба в точности соответствовало указанной мере (Sen. de brev. vitae,
 19. 1; написано в 49 г. и посвящено Помпею Павлину, префекту анноны этого 
года). «Префекты по выдаче хлеба» (это были люди сенаторского звания) исчезают 
при Калигуле и появляются только при Траяне, но с припиской – «по постановлению 
сената» (ex senatus consulto); видимо, они назначались в случае раздач 
экстраординарных. Начиная с Клавдия, управление всем хлебным делом поручается 
одному префекту анноны. Компетенция его значительно расширяется; у него свое 
«ведомство» (statio), помещавшееся на южном конце Коровьего рынка, между Тибром 
и Авентином, своя казна и канцелярия и целый штат служащих: весовщики, 
смотрители хлебных складов, писцы, «бухгалтеры». Клавдий продолжает здесь 
политику своих предшественников: представители сената отстраняются, и «забота о 
продовольствии» (cura annonae) оказывается целиком в ведении императора. Со 
времени же Клавдия раздача хлеба происходила в Минуциевом портике, находившемся 
на Марсовом Поле. Он был разделен на 45 отделений (ostia); каждое отделение 
имело свой номер; получающие даровой хлеб были разбиты на отдельные группы; 
члены каждой группы приходили в свой день к своему отделению, где им и 
выдавался хлеб. В одной надписи упоминается отпущенник Клавдия Януарий, 
«работающий в Минуции в 14-й день в 42-м отделении» (CIL. VI. 10 223). Януарий 
14-го числа каждого месяца распределял хлеб, остальное же время, надо думать, 
занят был подсчетами и готовился к очередной раздаче в следующем месяце. Те, 
кто занесен был в списки имевших право на даровой хлеб, получали в качестве 
документа, подтверждавшего это право, «хлебную тессеру» – деревянную дощечку с 
обозначением дня получки и отделения Минуциева портика, где им отпустят их долю 
зерна (5 модиев ежемесячно). Эта дощечка была постоянным документом; кроме нее, 
давалась еще контрольная марка, с которой получатель и шел к Минуциеву портику, 
отдавал эту марку тому, кто производил раздачу, и получал свой хлеб, который и 
уносил в мешке. Чиновники собирали вместе полученные марки и затем проверяли 
число получивших, сверяя списки с контрольными марками [42 - Со времени 
Септимия Севера раздача хлеба происходила не в портике Минуция, а при хлебных 
складах, главным образом при складах на берегу Тибра под Авентином, между 
которыми по трибам распределены были те, кто имел п