обрания играли
значительную роль и не всегда санкционировали решения сената,
в частности по вопросам внешней политики, как это было, напри-
мер, с объявлением войны с Македонией. В восьмидесятых годах
была закончена реформа центуриатных комиций, начатая еще при
Гае Фламинии, которая знаменовала известную демократизацию
римского государственного строя. Наконец, видимо, в то же время
ценз последнего, V класса сервиевой конституции, с II тыс. ассов
был снижен до четырех тысяч. Это нововведение, отражающее на-
чавшийся процесс разорения крестьянства, пополнило демократиче-
скую часть народного собрания. Снижение ценза для V класса, не-
сомненно преследовало цель увеличения контингентов римской
армии.
Нобилитет, в свою очередь, стремился сохранить все управление
государством в своих руках и монополизировать в среде сенатской
олигархии высшие магистратуры.
В 180 г. до н.э. был принят внесенный Виллием закон, который
устанавливал порядок прохождения магистратур. Быть избранным
консулом и претором могли лишь те, кто прошел низшие должно-
сти - квесторов, эдилов. Был установлен также возрастной ценз:
эдилов и квесторов - 28 лет, для претора - 40 и консула - 43 года.
Занятию высших должностей должна была предшествовать военная
служба. Этот закон создал препятствия для получения высшей долж-
ности людям молодым н популярным в народе. Выдвижение канди-
датов стало зависеть <^т сенатской знати, что привело к усилению
последней.
В самой среде нобилитета постоянно соперничали отдельные
знатные фамилии за занятие высших должностей в государстве.
113
С конца III в. до н.э., кроме того, все четче определяются два поли-
тических течения, представители которых, отражавшие экономиче-
ские интересы различных слоев римской знати, по-разному пони-
мают внешнеполитические задачи государства и его внутреннюю
политику.
Во главе одной из этих группировок стоял Публий Корнелий
Сципион Африканский, один из талантливых полководцев и крупных
политических деятелей Римской республики. Его военные успехи
во время 2-й Пунической войны создали ему широкую популярность
среди римского народа. С 199 г. по 184 г. до н.э. Сципион был
принцепсом сената; в течение почти пятнадцати лет он со своими
сторонниками оказывал огромное влияние на всю политическую
жизнь Рима. В области внешней политики группировка, руководимая
Сципионом, стояла за создание из завоеванных областей ряда зави-
симых от Рима государств, не вводя в них провинциального управ-
ления и оставляя им значительную самостоятельность. Мирный
договор с Карфагеном после 2-й Пунической войны, с Филиппом
после второй македонской и с Антиохом III - сходные по своим
условиям - отражают эту внешнеполитическую линию.
^ Во внутренней политике группировка Сципиона хотя и защи-
щала господство сенатской знати, но в то же время предусматри-
вала широкое наделение землей малоимущего гражданства, в первую
очередь ветеранов, а также облегчение военной службы и других
тягот, лежащих на народе. В годы руководства ею римским госу-
дарством были выведены многочисленные колонии на север Италии
и побережье Адриатического моря.
Противников Сципиона возглавлял Марк Порций Катон. Природ-
ный ум, понимание политической обстановки и насущных задач рим-
ской правящей знати сделали Катона выдающимся политическим
деятелем своей эпохи. Катон выступал последовательным противни-
ком политики Сципиона и его сторонников. Он на первый план вы-
1 двигал интересы растущего рабовладельческого хозяйства Рима и
развивающегося товарного производства, требующих многочислен-
ных рабов и новых внешних рынков. На стороне Катона были мно-
гие представители нобилитета - Фабии, Семпронии, Клавдии и др.
Катон был сторонником превращения завоеванных областей в про-
винции с целью наиболее широкой эксплуатации местного населе-
ния и природных богатств. Ведя войны в Испании, он организовал
на территории кельтиберов разработку руды, что дало громадный
доход государству, и включил окружающие племена в состав рим-
ских провинций. Эти меры показали преимущество провинциальной
системы управления. При обсуждении вопроса о мире с Филиппом
он выступал за продолжение войны до окончательного разгрома
1 Македонии.
* , В области внутренней политики Катон выступал поборником
старых римских обычаев и государственных норм, по существу же
защищая интересы римской аристократии своего времени. Он сурово
115
 
Декрет сената
о запрещении
вакханалий.
186 г. до к.э.
порицал Сципиона и его сторонников за приобщение их к эллини-
стической кул