перспекти-
вой у двух младших по званию цезарей сделаться августами сокра-
щало возможность появления узурпаторов. Предполагалось, что си-
стема тетрархии с усыновлением цезарей упорядочит преемствен-
ность центральной власти.
Высшей властью обладал старший август. Известен случай, когда
потерпевшего поражение от персов Галерия недовольный Диоклетиан
вызвал на доклад и, прежде чем выслушать, заставил в император-
ском одеянии, усыпанном алмазами, на виду у всех пробежать более
полутора километров за своими носилками.
420
Диоклетиан приступил и к административной реформе провин-
циального управления. Провинции, в свое время возникавшие по мере
завоевания римлянами новых территорий и сохранявшие примерно
свои старые границы, Диоклетиан разукрупнил и заменил новыми.
Новых, меньших по размерам, провинций, было организовано 100,
а Рим был выделен в особую, 101-ю административную единицу.
Администрация новых провинций теперь тщательно следила за на-
селением, быстрее предупреждала или подавляла волнения, лучше
собирала налоги. Создание новых провинций, не совпадающих с исто-
рически сложившимися границами, должно было, кроме того, подо-
рвать усилившийся в III в. сепаратизм старых провинций, способст-
вовать укреплению единства Империи. Военное командование было
отделено от гражданской администрации. Границы военных округов
не совпадали с границами новых провинций. Это должно было за-
труднить появление новых узурпаторов. Несколько провинций объ-
единялись в диоцез. Диоцезами управляли викарии, назначавшиеся
императорами. Наместники провинций назывались ректорами, они
подчинялись викариям. Ректоры особо важных провинций подчиня-
лись непосредственно императорам. Рим - глава мира - сохранил
свое прежнее устройство, но фактически перестал быть столицей,
его сенат превратился в совет города Рима.
Во всей Империи устанавливалась единообразная бюрократиче-
ская система с целым рядом инстанций, с переходами от низших
канцелярий и должностей - к высшим.
Новая политическая система должна была нормализовать вну-
треннюю жизнь в стране, укрепить центральную и местную власть,
а следовательно - упрочить положение господствующего класса Рим-
ской рабовладельческой империи.
Упорядочение военной административной и налоговой систем
стало приносить свои результаты. В 296 г. Диоклетиан подавил восста-
ние в Египте. С большим трудом, но все же удалось оттеснить пер-
сов в 298 г. за пределы Империи. Затянувшиеся восстания вА'фрике
и Мавритании были наконец жестоко подавлены в 297 г. Максимианом.
Во время проведения в Африке административной реформы число
провинций там удвоилось, одновременно была упорядочена южная
граница. Римские войска отступили в северные районы, более удоб-
ные для обороны, ряд южных областей был оставлен. Если во вре-
мена ранней Империи упорядочение границ до удобных рубежей
производилось за счет завоевания новых территорий, то теперь по-
добное мероприятие могло быть проведено только путем освобожде-
ния ранее принадлежавших Империи земель.
ЭДИКТ О ТВЕРДЫХ ЦЕНАХ И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
Содержание возросшего военно-бюрократического аппарата тре-
бовало все больших расходов. Население страдало от увеличившихся
валогов, продолжавшегося роста цен на товары и неустойчивости
Ш
денежной системы. Это отражалось на поступлении налогов. И Дио-
клетиан в 301 г. издал эдикт о твердых ценах на продаваемые то-
вары и о твердых ставках заработной платы. Эдикт был направлен
на борьбу со спекуляциями и ростовщичеством. По словам эдикта,
дороговизна была такой, что воин за самую простую вещь нередко
платил все полученное им жалованье. За продажу товаров выше
установленных цен полагалось наказание вплоть до смертной казни.
На некоторых рынках были сооружены плахи, возле которых дежу-
рили палачи, готовые немедленно привести в исполнение приговор
злостному спекулянту. Эдикт о ценах и заработной плате преследо-
вал цель облегчить положение широких масс населения Империи пу-
тем проведения в соответствие рыночных цен и реальной заработ-
ной платы. Попытка регулирования цен и заработной платы, прове-
денная Диоклетианом, не была чем-то новым в рабовладельческом
обществе. Такие попытки предпринимались ранее в странах древнего
Востока, в восточноэллинистических монархиях.
Простое товарное производство и натуральная основа хозяйства
в рабовладельческом обществе давали возможность при помощи вне-
экономических административных методов регулировать на ограни-
ченной и однородной территории производство и потребление. Но
масштабы, в которых была задумана реформа Диоклетиана, приме-
нялись впервые.