партий и течений (социал-демократов, национал-демократов, 
социалистов-федералистов, социалистов-революционеров). Совет не был избран 
грузинским народом.

Необходимо было создать такой орган, который действовал бы от имени грузинского 
народа. Так зародилась идея созыва Национального съезда Грузии. В период до 
открытия Первого Национального съезда Грузии политическая ситуация в России 
радикально изменилась, что поставило в тяжелое положение грузинских политиков.

В октябре 1917 года в России большевики под руководством Ленина осуществили 
контрреволюционный государственный переворот и свергли законное Временное 
правительство. Влиятельные политическтие партии (социал-демократы, 
социалисты-федералисты и национал-демократы) не признали Советское 
правительство. ОЗАККОМ, назначенный Временным правительством, утратил свои 
полномочия и прекратил существование. Ясно было, что Советское правительство 
попытается распространить свою власть и в Завкавказье и назначить здесь новый 
краевой орган власти. В таких условиях по инициативе грузинских 
социал-демократов политические силы Закавказья опередили Советскую Россию – с 
15 ноября 1917 года в Тбилиси начал работу новый орган краевой власти 
Закавказсий Комиссариат. В его состав вошли: Евгений Гегечкори (председатель), 
Акакий Чхенкели, Димитрий Донской и другие. Создание Закавказского Комиссариата 
было политически правильным решением – этим Закавказье официально отмежевалось 
от Советской России.

В создавшейся крайне сложной военно-политической обстановке выбор правильной 
ориентации было непростой задачей. Грузинские политики, как и многие 
политические деятели в мире, предполагали скорое свержение советского строя в 
России. Все были уверены, что Учредительное собрание России, избранное на 
основе демократического избирательного закона, как высший законодательный орган,
 выражающий волю русского народа, возьмет власть в свои руки и Россия встанет 
на путь демократизации.

В такой обстановке Первый Национальный съезд Грузии приступил к своей работе. 
Открыл его Акакий Чхенкели. На съезде по поручению Интерпартийного Совета с 
докладом на тему «Сегодняшний момент и политическое положение грузинского 
народа» выступил Ноэ Жордания. В докладе была определена программа действий 
грузинского народа. Делегаты съезда выдвинули идею вхождения Грузии в состав 
демократической России на правах отдельной автономной единицы. С Советской 
Россией же Грузия не могла иметь каких-либо связей.

На первом Национальном съезде Грузии был избран Национальный Совет Грузии, 
председателем которого избрали Ноэ Жордания. Ноэ Жордания стал также 
председателем Исполнительного Комитета Национального Совета.

Советская Россия не могла примириться с потерей Грузии и всячески пыталась 
восстановить здесь свои позиции. В январе 1918 года Советская Россия попыталась 
оккупировать Грузию и все Закавказье. В начале января 1918 года 
расформированные части российской кавказской армии, попавшие под большевистское 
влияние, под предлогом возвращения на родину покинули линию фронта и двинулись 
к Тбилиси.

Маневр этот был разгадан и Национальный Совет Грузии не впустил военные эшелоны 
в Тбилиси. Некоторые военные части российской армии силой попытались прорваться 
к Тбилиси, но новосозданный грузинский корпус и части народной гвардии у 
станции Шамхори и в других местах завязали с ними бой и нанесли им жестокое 
поражение. Попытка оккупации Грузии провалилась, однако планы Советской России 
в отношении Грузии становились вполне реальными.

В январе 1918 года грузинские политики окончательно потеряли надежду на 
восстановление законного правительства в России и установление демократического 
строя. Большевики разогнали Учредительное собрание России. Демократические силы 
России испытали большой удар. Было совершенно очевидно, что большевики не 
собираются уступать власть. Диктатура в России побеждала и тоталитарный режим 
стал преградой на пути демократического развития страны.

Анализируя происшедшие события, Закавказский Комиссариат выработал новый 
политический курс. 10 февраля 1918 года Закавказский Комиссариат созвал 
Закавказский Сейм, составленный из закавказских депутатов Учредительного 
собрания России. Председателем Сейма был избран Николоз (Карло) Чхеидзе.

Созыв Закавказского Сейма подчеркивал факт отделения Закавказья от России, хотя 
юридически это было оформлено чуть позднее. Тяжелый политический, экономический 
и социальный кризис и бессилие деморализованной армии вынудили Россию заключить 
сепаративный мир с Германией и ее союзниками. Подписание мира состоялось в 
Брест-Литовоке 3 марта 1918 года. По условиям договора Турция на правах 
союзницы Германии получила от России Батумскую, Карсскую и Ардаганскую области. 
Вопрос передачи этих территорий Турции с Закавказским Комиссариатом согласован 
не был, так как Россия, Германия и Турция не признавали независимости 
Закавказья.