|
яться в сторону
США. И хотя финансовая миссия американца Мильспо — как то было прежде с
Шустером — быстро была вынуждена из-за английских интриг прекратить свою
деятельность, новый этап сотрудничества с США был начат в связи с реализацией
так называемого «четвертого пункта» доктрины Трумэна, предусматривавшего
американскую помощь слаборазвитым странам. Тем не менее, несмотря на помощь,
экономическое положение страны на рубеже 40—50-х годов становилось все хуже.
Это ухудшение происходило на фоне начавшейся в соседних с Ираном странах (Индия,
Пакистан) деколонизации, связанной с уходом английских колонизаторов.
Неудивительно, что в этих условиях национальные чувства иранцев находили свое
наиболее полное выражение в возмущении условиями эксплуатации богатств страны
англичанами. Вновь на повестку дня встал вопрос о взаимоотношениях Ирана с
Англоиранской нефтяной компанией, ежегодно вывозившей из страны миллиардные
богатства и выплачивавшей за это Ирану лишь ничтожную часть своего дохода.
В марте 1951 г. иранский меджлис принял закон о национализации нефтяной
промышленности Ирана, а в апреле того же года правительство возглавил М.
Мосаддык, энергично принявшийся за проведение этого закона в жизнь. Все
нефтепромыслы и нефтеперегонные заводы Ирана были взяты под контроль
правительства, стали управляться назначенными им представителями. Несмотря на
попытки вмешательства извне (вплоть до Совета Безопасности ООН и Международного
суда в Гааге), закон о национализации был доведен до конца, включая изгнание из
Ирана работавших в Англо-иранской компании английских специалистов и
посдедовавшии_затем в октябре 1952 г. разрыв дипломатических отношений с
Англией. Однако размах возглавленного "Мосаддыком движения и быстрый рост его
личной популярности, объем сосредото-
ченной в его руках власти напугали шаха и его окружение. Этим
воспользовались враждебные Мосаддыку слои правящей верхушки Ирана, и в
результате государственного переворота в августе 1953 г. кабинет Мосаддыка был
низвергнут, а новое правительство Захеди не только восстановило в конце 1953 г.
дипломатические отношения с Англией, но и согласилось на создание
Международного консорциума для управления нефтяным хозяйством страны (40 %
акций консорциума получила все та же Англо-иранская компания). Создание
консорциума было мерой, в немалой степени вынужденной: в стране не было
достаточного количества собственных специалистов, необходимого для успешной
эксплуатации нефтепромыслов и наращивания нефтедобычи. Кроме того, консорциум
сыграл определенную позитивную роль в деле дальнейшего промышленного развития
Ирана, способствуя привлечению в страну капиталов из многих стран.
Экономическое развитие Ирана в 60—70-е годы
Вступивший в 1955 г. в так называемый Багдадский пакт и тем твердо
определивший свои внешнеполитические позиции Иран охотно открыл двери для
иностранного капитала, для инвестиций. Уже в 1958 г. в стране активно
действовало около тысячи иностранных компаний и фирм с многомиллиардным годовым
оборотом. Резко возросло и национальное промышленное строительство, в основном
за счет казны, что вело к быстрому увеличению государственного долга Ирана (в
1959 г.—около 27 млн. риалов). И наконец, со всей остротой перед экономически
развивающейся страной встал вопрос о системе аграрных отношений, тянущей
хозяйство страны в прошлое, т. е. вопрос об аграрной реформе.
Вначале это был закон 1960 г. об ограничении земельной собственности
(максимум — 800 га богарной и 40 га орошаемой земли; остальное выкупается
казной и раздается крестьянам на условиях выплаты с рассрочкой на 15 лет).
Затем—закон 1962 г., урезавший земельный максимум до 400 га, опять-таки с
выкупом излишков казной и раздачей земель нуждающимся на условиях выплаты с
рассрочкой. И наконец, решительная серия реформ 1963 г., по условиям которой
максимум (500 га) был сохранен лишь для тех хозяйств, где применялись
современная техника и наемный труд (т.е. для хозяйств
фермерско-капиталистического типа), тогда как для всех остальных, в зависимости
от района и местных условий, — от 20 до 100 га. Кроме того, реформа
предусматривала создание крестьянских кооперативов типа акционерных обществ,
национализацию лесов, а также распродажу (приватизацию) государственных-
примышленных предприятий для- фтааасирования земельной реформы.
Осуществление земельной реформы заняло около десятилетия и оказалось делом
весьма сложным и крайне болезненным для страны. И дело отнюдь не в том, что
преобразования были недостаточно радикальными. Скорее напротив, слишком
радикальными для недостаточно подготовленного к ним крестьянства с его
традиционными установками и стереотипами привычного мышления, веками
воспитывавшегося в русле жесткого шиитского ислама. Во всяком случае,
откровенная ставка на быстрое развитие капиталистических методов хозяйства в
иранской деревне оказалась явно преждевременной. Старые методы хозяйства
разрушались много быстрее, чем формировались и давали сколько-нибудь позитивные
результаты новые. Итогом были не столько даже неудовлетворительные темпы роста
сельскохозяйственного производства (за 15 лет, с 1960 по 1975 г., производство
пшеницы выросло более чем в полтора раза), сколько неудовлетворенность самих
производителей, далеко не все из которых сумели быстро приспособиться к
радикально изменявшимся обстоятельствам. При этом по мере проведения реформы
число не вписавшихся в нее пауперизованных крестьян все возрастало. По
некоторым данным, за 60—70-е годы до 41% сельского населения — его беднейшая,
нищая, неприспособленная часть — вынуждено было покинуть деревню и в поисках
заработка переселиться в города. Неудивительно, что реформы были встречены в
Иране с неодобрением, как естественно и то, что движ
|
|