|
недовольства, которые
проявлялись то в сепаратистских выступлениях, а то и в открытом противостоянии
претенденту на диктаторскую власть или очередному диктатору. Вспомним события в
Чаде в 70— 80-х годах, когда за мощными политическими группировками Г. Уздцея и
X. Хабре дри всем различии их политической ориентации (с опорой соответственно
на Францию и Ливию) стояли все те же племенные разногласия, все тот же
привычный и всесильный трибализм. И это не только не удивительно, а закономерно
и естественно, ибо иной надежной социальной опоры у представителей власти в
молодых африканских государствах просто не было и пока еще нет.
Словом, недовольные оппозиционеры в рамках однопартийной системы обычно
накапливают недовольство, которое ищет выхода и проявляется обычно тогда, когда
однопартийная власть входит в состояние кризиса. Кризис же как таковой для этой
формы власти неизбежен примерно так же, как неизбежно наступление дня после
ночи. Дело в том, что за однопартийной и тем более диктаторской (революционной,
марксистской, народной и т. п.) властью, как правило, следуют по пятам такие
хорошо знакомые командно-административной системе явления, как непотизм,
коррупция, неэффективность экономики, особенно государственного сектора (а
стремление усилить этот сектор жизненно связано с однопартийной формой власти,
отнюдь даже не обязательно в ее марксистско-социалистическом варианте),
инфляция и т. д. Ведь слабость создаваемой диктаторским режимом
административной системы как раз в том, что она не институционализирована, что
она вынуждена вписываться в те реалии, которые у нее есть. А это значит, что
министерства заполняются чиновниками по кланово-трибалистскому признаку, что
администрация неумела, чиновники берут взятки и воруют, сколько могут, не видя
в этом даже криминала: если тебе досталось право распоряжаться общим достоянием,
то как не взять себе солидную его часть?! Это значит, что
частнособственнический сектор экономики находится в подчиненном, зависимом от
чиновников положении, что процветает коррупция, растут цены и инфляция и т. п.
Это, собственно, и есть кризис. Кризис ведет к ослаблению и дестабилизации
власти. Вот здесь-то и наступает час оппозиции, представители которой выходят
на улицу с требованиями многопартийности, плюрализма, приватизации и
либерализации экономики. И нередко добиваются требуемого. Наступает период
многопартийности, у которого свои уже описанные слабости и который, в свою
очередь, ведет к дестабилизации и ослаблению власти. И снова переворот, чаще
всго военный, ведущий к новому витку однопартийности, диктаторского по сути
режима.
Бывают, разумеется, варианты, в том числе связанные с тем, что у власти в
стране оказывается на долгие годы, десятилетия влиятельный выдающийся деятель,
пользующийся всеобщим уважением и признанием и потому обретающий возможность
соединить в своем лице разноречивые тенденции и выступить в качестве верховного
медиатора. Это способствует стабильности структуры, будь то Сенегал при Сенгорс,
—Танзания-времен Ньерере или Заир под впастып Мобуту. Однако в большинстве
случаев ситуация именно такова:
правящие однопартийные режимы, погрязая в коррупции, рушатся под давлением
оппозиции, а многопартийные режимы, приходящие им на смену, не выдерживают
испытания властью, следствием чего являются военные перевороты, снова ведущие к
однопартийности.
За последние годы все чаще раздаются голоса, смысл которых сводится к тому,
что в рамках многопартийных режимов следует вводить конституционные ограничения,
запрещающие создание партий на моноплеменной основе. Может быть, на новом
этапе существования независимых стран Африки это будет иметь шансы на
осуществление и как-то повлияет на политическую реальность. Но это в лучшем
случае дело будущего. Пока же ситуация в основном остается именно такой, как
она выше была описана, пусть с исключениями и вариантами. В политическом цикле,
характерном для развития большинства стран Тропической Африки в период их
независимости, остался пока без специального внимания один аспект— •гот, что
связан с военными переворотами и вообще с ролью военных и войн в современной
Африке.
Политика и военные
Независимое государство должно иметь свою армию. Армия, как на то обращал
внимание специально исследовавший эту проблему Г. Мирский, едва ли не
единственная структура, которая не создается и не может создаваться в
полиэтническом государстве по племенному признаку. Это не значит, что в рядах
офицерского корпуса не существует клановых и земляческих связей,
патронажно-клиентных отношений. Но это означает, что армейская структура как
таковая неэтнична и потому в наименьшей степени поддается трибалистским
настроениям. Поэтому армия в современных африканских странах являет собой
хорошо организованную и как бы стоящую над этническими интересами типично
государственную структуру, к тому же имеющую немалую внутреннюю силу и
соответствующий авторитет. Армия обычно хорошо вооружена, базируется чаще всего
на профессиональной основе и потому хорошо оплачивается. Быть военным, кроме
всего, престижно, ибо открывает потенциально для каждого путь наверх, в
правящую элиту, а то и непосредственно к власти.
Кризисная ситуация, вызываемая многими причинами (политические описаны выше,
об экономических речь пойдет в следующей главе), подчас приводит не только к
дестабилизации и слабости власти, но и просто к вакууму власти. Этот вакуум
требует своего заполнения — и именно тогда наступает время армии. Генералы,
офицеры, а то и сержанты во главе военных подразделений выступают на передний
план и с завидной легкостью берут власть, объявляя себя правителями страны.
Некоторые из них после этого укрепляются в правящих кругах, проявляя себя
умелыми политиками, другие быстро сходят на нет, подчас уступая ме
|
|