| |
арушение границ бывших княжеств привело бы к
ослаблению государственного единства Индии.
Первый раунд борьбы за создание штатов на национальной основе потерпел,
таким образом, поражение. Однако развернувшееся в послевоенные годы (движение
за создание лингвистических провинций Карнатак, Керала, Аядхра, Махараштра и
Махагуджарат (Великий Гуджарат) продолжало развиваться.
Стремлением к консолидации индийской государственности, централизации власти
проникнута Конституция Индии, принятая Учредительным собранием 26 ноября 1949 г.
Индия провозглашалась суверенной республикой во главе с президентом,
наделенным важными полномочиями: он является главнокомандующим вооруженными
силами страны, назначает премьер-министра, по его рекомендации назначаются
министры Центрального правительства, а также губернаторы штатов, являющиеся
представителями центральной исполнительной власти, между сессиями парламента
издает и отменяет законы, а также приостанавливает действие конституции. Он
утверждает законодательные акты, принятые Центральным парламентом и
законодательными собраниями штатов. Президент наделен правом возвращать акт в
законодательные органы для дополнительного изучения и изменения.
Высшим органом законодательной власти является Центральный парламент,
состоящий из двух палат: народной палаты (лак сабха) я совета штатов (раджья
сабха). Законодательными органами штатов являются законодательные собрания,
которые, так же как и народная палата, переизбираются каждые пять лет на основе
всеобщего избирательного права прямым и тайным голосованием. Активным
избирательным правом обладают граждане Индии, достигшие 21 года, а пассивным —
25 лет (а совет штатов — 30 лет).
Члены совета штатов избираются коллегиями выборщиков из числа депутатов
законодательных собраний штатов (12 членов совета назначаются президентом за
заслуги в области культурной, научной и общественной деятельности).
Президент избирается специальной избирательной коллегией, образованной
депутатами парламента и законодательных собраний штатов.
В конституции проводится принцип строгого разделения законодательной,
исполнительной и судебной власти. Правительство Индии и правительства штатов
(во главе с главными министрами) ответственны (соответственно) перед
Центральным парламентом и законодательными собраниями штатов.
Верховный суд Индии и высшие суды штатов наделены правом толкования законов
и могут приостанавливать их действие как «противоречащие конституции».
Конституцией предусмотрено четкое разграничение экономических и политических
функций между центром и штатами, вся административная система страны
своеобразно сочетает высокую степень централизации унитарного государства с
элементами федерализма.
В конституции были закреплены важнейшие достижения общедемократического
порядка после победы национальной революции: буржуазно-демократические
гражданские свободы, запрет любой формы дискриминации на национальной, расовой,
кастовой или религиозной основе.
Неприкосновенность частной собственности закреплена в статье 31-й
конституции, которая ограничивает право изъятия собственности в общественных
целях и предусматривает выплату компенсации.
В новой конституции было отражено установление в Индии системы буржуазной
демократии и зафиксированы правовые основы развития национального капитализма.
Принятие Учредительным собранием Конституции Индии означало юридическое
оформление великого поворота в исторических судьбах страны. Первым президентом
Индии депутаты Учредительного собрания единогласно избрали одного из старейших
деятелей Конгресса и сподвижника М. К Ганди Раджендра Прасада, а первым
премьер-министром Республики Индии стал Джавахарлал Неру.
Конституция была введена в действие с 26 января 1950 г. в очередную
годовщину Дня независимости и с тех пор отмечается как национальный праздник —
День Республики.
Внутриполитическое положение в начале 50-х годов
В первый же год независимого развития Республика Индия столкнулась с
серьезными экономическими и политическими трудностями. Еще не были
ликвидированы тяжелые последствия раздела страны, промышленность еще не вышла
из полосы депрессии послевоенных лет, когда неурожай в ряде районов страны
резко обострил продовольственный дефицит. В Индии создалась угроза массового
голода.
Правительство Индии обратилось к США с просьбой о помощи продовольствием.
Начались затяжные переговоры об условиях займа, в ходе которых американский
империализм пытался установить влияние на индийскую политику. Только помощь
продовольствием СССР, а также Китайской Народной Республики ускорила
индийско-американские переговоры, завершившиеся предоставлением в июне 1951 т.
первого крупного займа (190 млн. долл.) для закупки пшеницы в США.
Продовольственные трудности, в особенности в южных штатах, усиливали
социальную напряженность в стране. Несмотря на подавление деятельности массовых
организаций рабочих и крестьян, раскол организованного профсоюзного движения,
накал классовой борьбы в городе и деревне не ослабевал.
Борьба внутри Конгресса. Образование новых партий левой оппозиции
Непрекращавшееся массовое движение, сложная внутриполитическая ситуация, с
одной стороны, давление извне — со стороны буржуазии Англии и США — с другой,
оказывали значительное влияние на положение внутри партии Индийский
национальный конгресс.
После достижения политической независимости перед Индией встала историческая
задача проведения глубоких экономических, социально-политических и культурных
преобразований по перестройке колониально-феодальной экономической и социальной
структуры, ликвидации народнохозяйственной и культурной отсталости и созданию
современной диверсифицированной экономики как основы суверенного развития.
В руководстве Национального ко
|
|