| |
Экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию, не допускается (ст. 34 Конституции РФ). Конституция
РФ вместе с Законом о конкуренции,издаваемыми в соответствии с ним ФЗ, указами
Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и образует А.з.
РФ в его современном виде, которое является федеральным (ст. 71 Конституции
РФ). Основные особенности А.з. РФ состоят в том, что оно содержит нормы о
пресечении недобросовестной конкуренции, а положения о запретах адресованы не
только частным лицам, но и органам исполнительной власти. Выявлены характер,
специфика противоречащихА.з. действий (бездействия)хозяйствующих субъектов или
органов исполнительной власти, направленных на недопущение, ограничение или
устранение конкуренции. . .
Законом запрещены действия хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее
положение на рынке, которые имеют или могут иметь своим результатом
существенное ограничение конкуренции и (или) ущемление интересов других
хозяйствующих субъектов или физических лиц. Приводится открытый перечень таких
действий.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными (полностью
или частично) заключенные в любой форме соглашения (согласованные действия)
конкурирующих хозяйствующих субъектов(потенциальных конкурентов), занимающих в
совокупности доминирующее положение, если таковые соглашения (согласованные
действия) имеют или могут иметь своим результатом существенное ограничение
конкуренции. Лишь в исключительных случаях названные соглашения (согласованные
действия) могут быть признаны правомерными, если хозяйствующие субъекты докажут,
что положительный эффект от их действий, в том числе в социально-экономической
сфере, превысит негативные последствия для рассматриваемого товарного рынка. В
Законе о конкуренции приводится перечень соглашений, которые по своей сути
нарушают положения А.з. и на которые не распространяются названные изъятия.
К монополистическим действиям органов власти и управления относятся принимаемые
ими акты и действия, которые ограничивают самостоятельность хозяйствующих
субъектов, создают дискриминирующие или, напротив, благоприятствующие условия
для отдельных хозяйствующих субъектов. Запрещается: а)образование органов
исполнительной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления с целью
монополизации производства или реализации товаров; б) наделение названных
органов
полномочиями, осуществление которых имеет либо может иметь своим результатом
ограничение конкуренции;в) совмещение функций указанных органов с функциями
хозяйствующих субъектов;
г) наделение последних функциями названных органов.
Запрещаются и в установленном порядке признаются недействительными
согласованные монополистические действия органов исполнительной власти РФ,
субъектов РФ, муниципальных образований (между собой либо с хозяйствующим
субъектом), когда они имеют либо могут иметь своим результатом ограничение
конкуренции и (или) ущемление интересов хозяйствующих субъектов или граждан.
Государственная политика по содействию развитию товарных рынков и конкуренции,
предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и
недобросовестной конкуренции проводится федеральным антимонопольным органом,
положение о котором утверждается Президентом РФ. Федеральный антимонопольный
орган - МАП РФ осуществляет контроль за соблюдением антимонопольных требований
при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующих субъектов и за
приобретением акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственных
обществ, которое может привести к доминирующему положению на рынках РФ
хозяйствующих субъектов либо к ограничению конкуренции. Для осуществления своих
полномочий МАП РФ вправе создавать собственные территориальные органы и
наделять их полномочиями в пределах своей компетенции.
За нарушение А.з. предусмотрена гражданско-правовая, административная и
уголовная ответственность.В самом Законе о конкуренции установлена система
административных штрафов, налагаемых за нарушение А.з. на должностных лиц
исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.
коммерческие и некоммерческие организации и их руководителей, индивидуальных
предпринимателей. Уголовная ответственность за монополистические действия и
ограничение конкуренции предусмотрена в ст. 178 У К.
Особым разделом А.з. является законодательство о естественных монополиях.
Лит.: Агаев Р.Г. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства
зарубежных стран и практики его применения//Законодательство и экономика, 1995,
№3-4; Еременко В.И. Антимонопольное законодательство.М., 1997;
Жидков О.А. Законодательство о капиталистических монополиях. М., 1968; Жидко в
О.А. Антитрестовское законодательство на службе монополий. М., 1968; Качалин В.
В.Система антимонопольной защиты общества в США. М., 1997; Клейн Н.И.
Антимонопольное регулирование предпринимательской деятельности. В кн.:
Предпринимательское право. М., 1993;
Клейн Н.И..Авилов Г.Е. Антимонопольные законы государств
Содружества//Законодательство и экономика, 1995, № 3-4; Рынок и антимонопольное
законодательство России. М., 1992; Свядостц Ю.И. Регулирование ограничительной
хозяйственной практики в буржуазном праве. М., 1988;Сесекин В.Б. Основные
положения Картельного права ЕС/ /Проблемы интеллектуальной собственности, 1996,
№7. С. 65;Сесекин В.Б. Основные положения Антитрестовского права США//Проблемы
интеллектуальной собственности, 1996. № 1;Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополия.
Правовые аспекты регулирования. М., 1996.
Сесекйн В.Б.
|
|