| |
публикуемые в парламентских отчетах. В начале каждой сессии депутаты проводят
прения по поводу речи королевы, в которой излагаются основные направления
деятельности правительства.
Правительство формируется после парламентских выборов. Премьер-министром
назначается лидер партии, получившей большинство мест в Палате общин. По его
совету королева назначает остальных членов правительства. В отличие от
большинства других государств в В. различаются понятия "правительство" и
"кабинет". Кабинет действует внутри правительства, в его состав входят
премьер-министр и основные министры. Состав правительства гораздо шире (если
число членов Кабинета - 18-25 человек, то в правительстве около 100 человек).
Фактически все вопросы внутренней и внешней политики страны решаются на
заседаниях Кабинета, который на деле осуществляет высшую исполнительную власть.
Кабинет руководит деятельностью государственного аппарата, разрабатывает
важнейшие законопроекты, руководит внешней политикой страны,участвует в
законотворческой деятельности. Он издает различные акты в соответствии с
полномочиями, делегированными ему парламентом, создавая таким образом
делегированное законодательство. Правительство ответственно перед нижней
палатой парламента: в случае вынесения Палатой общин вотума недоверия оно
должно подать в отставку.
ПРАВОВАЯ СИСТЕМА
Общая характеристика. В Соединенном Королевстве Великобритании и Северной
Ирландии наряду с английским правом, действующим в Англии и Уэльсе,
функционирует как совершенно самостоятельная система право Шотландии.
Известными особенностями отличается и английское право, действующее в Северной
Ирландии.
Основные источники английского права: судебные прецеденты, т.е. решения высших
судов, имеющие обязательную силу для них самих и нижестоящих судов; статуты -
законодательные акты британского парламента;наконец, издаваемые исполнительными
органами акты так называемого делегированного законодательства. В свою очередь
в системе судебных прецедентов различаются нормы общего права, которое начало
формироваться еще в XI в. и ныне играет основную роль либо дополняет
законодательство в самых различных отраслях правового регулирования, и нормы
так называемого права справедливости, складывавшегося из решений Суда канцлера,
который существовал с XV в. до судебной реформы 1873-1875 гг. В результате этой
реформы произошло формальное слияние права справедливости с общим правом,
однако и поныне оно в существенной мере продолжает регулировать институты
доверительной собственности, возмещения ущерба, причиненного нарушением
обязательств, и другие институты гражданского права. В ходе многовекового
развития английского прецедентного права сложились многочисленные, часто
достаточно противоречивые, но в целом весьма эффективные правила,
регламентирующие силу и обязательность судебных решений, способы их толкования,
применения и т.п.
Важную роль в развитии системы общего права сыграли судебные отчеты, которые
начали .собираться с конца
XIII в. в "Ежегодниках", а затем с XVI в. были заменены сериями частных отчетов,
составителями которых нередко становились виднейшие английские юристы. С 1870
г. издаются "Судебные отчеты". где в полуофициальном порядке публикуются
решения высших судов, на которые обычно и ссылаются как на прецеденты в
последующих судебных постановлениях. Наряду с этим публикуются также
"Еженедельные судебные отчеты". "Всеанглийские судебные отчеты", "Судебные
отчеты по Северной Ирландии" и другие издания частного характера. Долгое время
именно прецеденты служили важнейшим источником права в Англии, основным
регулятором правовых отношений, тогда как английское законодательство выступало
в качестве дополнительного источника права. Оно представляло собой вплоть до
начала XIX в. постоянно растущее собрание неупорядоченных, плохо согласованных
между собой, а в отдельных случаях взаимно противоречащих статутов,
принимавшихся начиная с XIII в. при самых различных обстоятельствах и нередко
продолжавших действовать в совершенно изменившихся исторических условиях.
Английская буржуазная революция XVII в., завершившаяся компромиссом между
буржуазией и "новым дворянством", с одной стороны, и крупными
землевладельцами-феодалами - с другой, не изменила взаимоотношений между
прецедентами и законодательными актами. сохраняющими свое значение и по
настоящее время. Среди последних - Хабеас корпус акт и Билль о правах, в
которых сформулированы отдельные принципиальные положения, относящиеся и к
государственному праву,и к деятельности суда, провозглашены права обвиняемого в
уголовном процессе и др. В последовавшую за английской революцией эпоху
значительное развитие получило также правовое регулирование новых видов
договоров, деятельности компаний. банков и т.п.
Лишь начиная с 30-х гг. XIX в. английское законодательство подверглось
последовательному преобразованию. На протяжении нескольких десятилетий были
изданы законодательные акты, объединяющие правовые нормы по наиболее
значительным институтам гражданского и уголовного права. При издании такого
рода консолидированных актов не ставилась задача кодификации целых отраслей
права: они вбирали в себя в упорядоченном виде. применительно лишь к отдельным
правовым институтам, нормы, прежде рассыпанные в многочисленных законодательных
актах, а нередко и наиболее важные положения, сформулированные в нормах
прецедентного права. В результате к концу XIX - началу XX в. законодательным
регулированием, главным образом с помощью консолидированных актов, было
охвачено большинство отраслей английского права. Среди такого рода актов,
изданных в XIX в., - законы о семейных отношениях 1857 г., о партнерстве 1890 г.
|
|