|
Конституции РФ).
Авакьян С.А.
АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА - форма государственной (областной, политической,
национально-территориальной) автономии. В соответствии с Конституцией СССР 1977
г. и Конституцией РСФСР 1978 г. в РСФСР насчитывалось 16 А.р.
А.р. имели более высокий статус, чем автономные области, и автономные округа.
Например, от них избиралось по 11 депутатов в Совет Национальностей ВС СССР, в
то время как от автономных областей - по 5, от автономных округов - по 1.
Председатель правительства А.р. по должности был членом Правительства РСФСР.
В то же время А.р. имели более низкий ранг, чем союзные республики. Они
официально не считались субъектами СССР как федерации, не имели характеристики
суверенного государства (как союзная республика), за ними не признавалось не
только право выхода из СССР,
но и право перехода из''одной союзной республики в другую.
В период политических реформ, связанных с процессами перестройки и
демократизации общества в СССР после 1985 г., многие А.р. стали добиваться
повышения своего статуса.
При конституционной реформе 24 мая 1991 г. понятие "А.р." было исключено из
Конституции,появилась новое определение - "республика в составе РСФСР". Таким
образом, все бывшие А.р. (а также вновь образованные республики) имеют сегодня
статус республик в составе РФ.
АвакьянСА.
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - разновидность государственной (областной, административной,
национально-территориальной) автономии.
Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами в
соответствии с постановлением Президиума ВЦИК от Юдекабря 1930 г. "Об
организации национальных объединений в районах расселения малых народностей
Севера". По конституции СССР 1977 г. национальные округа были переименованы в А.
о.
По Конституции 1993 г. в РФ имеется 10 А.о. - субъектов РФ: Агинский Бурятский;
Коми-Пермяцкий; Корякский; Ненецкий; Таймырский (Долгано-Ненецкий);
Усть-Ордынский Бурятский;
Ханты-Мансийский; Чукотский; Эвенкийский; Ямало-Ненецкий.
Один из них - Чукотский - входит непосредственно в РФ и не состоит в области
(до этого он относился к Магаданской области). Остальные А.о. входят в состав
краев и областей РФ.
Статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом округа, принимаемым
законодательным (представительным) органом власти округа. По представлению
законодательных и исполнительных органов А.о. может быть принят федеральный
закон об А.о. Статус А.о., как и автономной области, изменяется только по
взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с федеральным конституционным
законом. Наименование А.о. может быть изменено по его решению, новое
наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.
А.о. обладает правом принимать свои законы и другие нормативные правовые акты.
Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и
исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на
собственной территории. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей
собственностью (это часть государственной собственности),самостоятельно
принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в
соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 66 Конституции РФ отношения А.о., входящих в состав края или
области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами
государственной власти А.о. и соответственно органами государственной власти
края или области.
А.о. представлен в СФ главами законодательного и исполнительного органов власти
округа. На территории 9 А.о. избрано по 1, а в Ханты-Мансийском - 2 депутата ГД.
А.о. обладает правом законодательной инициативы в ГД. Орган законодательной
власти А.о. может вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции РФ
(ст. 134 Конституции РФ), одобряет поправки к гл. 3-8 Конституции (ст. 136
Конституции РФ). А.о. вправе вносить вопросы на рассмотрение Президента и
Правительства РФ, обращаться с запросами в КС. Президент РФ назначает своего
представителя в А.о. В А.о. федеральные органы государственной власти для
осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и
назначать соответствующих должностных лиц. А.о. вправе иметь свое
представительство при Правительстве РФ.
К ведению А.о. относятся две группы вопросов. Первая - в сфере совместного
ведения РФ и А.о. как субъекта РФ(определяется в ст. 72 Конституции РФ, может
далее фиксироваться в уставе А.о.). Вторая - полномочия А.о,, принадлежащие ему
за пределами сферы совместного ведения (отражается в уставе А.о.). Возможно
заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и
полномочий между РФ и А.о. и о взаимном делегировании полномочий (ct I.I и 78
Конституции РФ).
Авакьян С.А.
АВТОР - лицо, творческим трудом которого создано произведение в области науки,
литературы или искусства. Такое произведение охраняется авторским правом.
А. аудиовизуальных произведений определяются на основе особых правил. Право
авторства возникает автоматически; оно не требует какого-либо признания,
|
|