присутствовали в Сенате. Преобразования 
эти, однако, осуществлены были довольно поспешно, так что прежние учреждения 
сталкивались с новым административным порядком, еще не вполне определившимся. 
Министерство внутренних дел ранее других (в 1803 г.) получило более законченное 
устройство. – Кроме более или менее систематической реформы центральных 
учреждений в тот же период (1801 – 1805 г.) сделаны отдельные распоряжения 
касательно общественных отношений и приняты меры к распространению народного 
образования. Право владеть землею с одной стороны и заниматься торговлей с 
другой распространено на разные классы населения. Указом 12 дек. 1801 г. 
купечеству, мещанству и казенным поселянам дано право приобретать земли. С 
другой стороны помещикам дозволено в 1802 г. производить заграничную оптовую 
торговлю с уплатой гильдейских повинностей, а также, в 1812 г., и крестьянам 
разрешено производство торговли от собственного имени, но лишь по годовому 
свидетельству, взятому из уездного казначейства с уплатой требуемых пошлин. 
Император Александр сочувствовал мысли об освобождении крестьян; с этою целью 
предпринято было несколько важных мер. Под влиянием проекта об освобождении 
крестьян, поданного гр. С. П. Румянцевым, издан был закон о вольных хлебопашцах 
(20 февраля 1803 г.) По этому закону крестьяне могли вступать в сделки с 
помещиками, освобождаться с землей, и не записываясь в другое состояние, 
продолжали называться вольными хлебопашцами. Запрещено также делать публикации 
о продаже крестьян без земли, прекращена раздача населенных имений, а 
положением о крестьянах Лифляндской губернии, утвержденным 20 февраля 1804 г., 
облегчена их участь. Рядом с административными и сословными реформами 
продолжался пересмотр законов в комиссии, управление которой поручено было 
графу Завадовскому 5-го июня 1801 г., и начал составляться проект уложения. Это 
уложение должно было, по мнению государя, завершить ряд предпринятых им реформ 
и «охранить права всех и каждого», но осталось невыполненным, кроме одной общей 
части (Code general). Но если административный и общественный порядок еще не 
сведен был к общим принципам государственного права в, памятниках 
законодательства, то во всяком случае одухотворялся, благодаря все более и 
более широкой системе народного образования. 8-го сентября 1802 г. учреждена 
была комиссия (затем главное правление) училищ; она выработала положение об 
устройстве учебных заведений в России. Правила этого положение о заведении 
училищ, разделенных на приходы, уездные, губернские или гимназии и университеты,
 о распоряжениях по учебной и хозяйственной части утверждены 24 января 1803 г. 
В Петербурге восстановлена академия наук, издан для нее новый регламент и штат, 
в 1804 г. основан педагогический институт, а в 1805 г. – университеты в Казани 
и Харькове. В 1805 г. П. Г. Демидов пожертвовал значительный капитал на 
устройство высшего училища в Ярославле, гр. Безбородко сделал то же для Нежина, 
дворянство Харьковской губернии ходатайствовало об основании университета в 
Харькове и дало на это средства. Основаны технические заведения, каковы: 
коммерческое училище в Москве (в 1804 г.), коммерческие гимназии в Одессе и 
Таганроге (1804 г.); увеличено количество гимназий и школ.

Но вся эта мирная преобразовательная деятельность должна была вскоре 
прекратиться. Император Александр, не привыкший к упорной борьбе с теми 
практическими затруднениями, которые так часто встречались ему на пути к 
осуществлению его планов и окруженный неопытными, молодыми советниками, слишком 
мало знакомыми с русской действительностью, вскоре охладел к реформам. А между 
тем глухие раскаты войны, надвигавшейся если не на Россию, то на соседнюю с ней 
Австрию, стали привлекать его внимание и открыли ему новое поле дипломатической 
и военной деятельности. Вскоре после амьенского мира (25 марта 1802 г.) снова 
последовал разрыв между Англией и Францией (начало 1803 г.) и возобновились 
враждебные отношения Франции к Австрии. Недоразумения возникли также и между 
Россией и Францией. Покровительство, оказываемое русским правительством 
Дантрегу, находившемуся вместе с Кристэном на русской службе и арест последнего 
французским правительством, нарушение статей тайной конвенции 11 октября (н. ст.
) 1801 г. о сохранении в неприкосновенности владений короля обеих Сицилий, 
казнь герцога Энгиенского (март 1804 г.) и принятие первым консулом 
императорского титула – повели к разрыву с Россией (август 1804 г.). 
Естественно было поэтому сближение России с Англией и Швецией в начале 1805 г. 
и присоединение к тому же союзу Австрии, дружеские сношения с которой начались 
еще при вступлении императора Александра на престол. Война открылась неудачно: 
позорное поражение австрийских войск при Ульме принудило русские силы, 
присланные на помощь Австрии, с Кутузовым во главе – отступить от Инна в 
Моравию. Дела при Кремсе, Голлабруне и Шёнграбене были лишь зловещими 
предвестниками аустерлицкого поражения (20 ноября 1805), при котором во главе 
русского войска стоял император Александр. Результаты этого поражения 
сказались: в отступлении русских войск к Радзивиллову, в неопределенных, а 
затем и враждебных отношениях Пруссии к России и Австрии, в заключении 
пресбургского мира (26 дек. 1805 г.) и шёнбруннского оборонительного и 
наступательного союза. До аустерлицекого поражения отношения Пруссии к России 
оставались крайне неопределенными. Хотя императору Александру и удалось 
склонить слабого Фридриха Вильгельма к утверждение секретной декларации 12 мая 
1804 г. относительно войны против Франции, но уже 1-го июня она нарушена была 
новыми условиями, заключенными прусским королем с Францией. Те же колебания 
заметны и после побед Наполеона в Австрии. При личном свидании имп. Александра 
с королем в Потсдаме заключена была Потсдамская конвенция 22 окт. 1805 г. По 
этой конвенции король обязывался способствовать восстановлению нарушенных 
Наполеоном условий Люневильского мира, принимать военное посредничество между 
воюющими державами, а в случае неудачи такого посредничества должен был 
вступить в коалицию. Но Шёнбруннский мир(15 дек. 1805 г