чих рук, люди боялись потерять работу, имея 
от предприятия средства к существованию (пусть даже временно небольшое пособие 
по болезни, начиная с четвертого дня заболевания). На пособия и пенсию можно 
было рассчитывать, работая на предприятии, входя в горнозаводское товарищество 
и платя 2 – 3% взносы из заработка в кассу.
     

Заключение.
     
     Одна из основных задач социальной защиты населения на перспективу - 
усиление внимания к нуждам ветеранов и детей, организация социального 
обслуживания этих групп населения. Главное здесь - внедрение наиболее 
эффективных и экономичных форм и методов предоставления социальных услуг, 
приведение в соответствие с современными требованиями нормативов штатов 
административно-управленческого, хозяйственно-обслуживающего, 
учебно-вспомогательного и медицинского персонала. Кроме того, необходимо 
создать нормативную базу для определения расходов на питание обслуживаемых, 
оплату труда обслуживающего персонала, обеспечение инвентарем и т. п. 
     Дальнейшее развитие системы социального обслуживания связано с разработкой 
и утверждением государственных социальных стандартов, устанавливающих основные 
требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их 
оказания разным категориям населения. Применение указанных стандартов обеспечит 
защиту интересов граждан с точки зрения объема и качества предоставляемых 
социальных услуг, создаст условия для развития социального обслуживания на базе 
новейших достижений науки и практики, позволит реализовать принципы 
равнодоступности, добровольности, гуманности и приоритетности. В то же время 
использование государственных стандартов социального обслуживания будет 
способствовать экономии трудовых и материальных ресурсов и тем самым улучшению 
экономических показателей в системе социального обслуживания населения. 
Введение государственных стандартов позволит повысить эффективность 
лицензирования деятельности в сфере социального обслуживания населения 
(обязательность соблюдения требований государственных стандартов для 
соискателей лицензии независимо от формы собственности). 
     В 2001-2005 гг. продолжится реализация федеральных целевых программ "Дети 
России" и "Социальная поддержка инвалидов". Приоритетной задачей остается 
завершение работ по федеральной программе "Старшее поколение" и разработка 
проекта аналогичной программы на 2002-2004 гг. 
     В мае 2000 г. Россия подписала Европейскую социальную хартию. В настоящее 
время готовится ее ратификация, что предполагает анализ сопоставимости ее норм 
с российским законодательством и правоприменительной практикой в социальной 
сфере, сближение отечественных законодательных норм с европейскими стандартами, 
улучшение социальной защиты населения. Важно наладить более тесное 
взаимодействие органов социальной защиты всех уровней, межведомственные 
контакты. В перспективе необходимо осуществить структурную трансформацию и 
интеграцию протезно-ортопедических предприятий в реабилитационные центры, что 
позволит комплексно решать вопросы реабилитации и адаптации инвалидов. В 
условиях многообразия форм собственности, существенных различий в уровнях 
доходов граждан, усиливающейся имущественной дифференциации следует искать 
новые подходы к организации социальной защиты. В этой связи требует 
корректировки реализация принципа сочетания платности и бесплатности услуг, 
предоставляемых нетрудоспособным по линии социальной помощи, в том числе 
содержание в домах-интернатах инвалидов и престарелых, некоторые виды 
протезирования и пр. 
     Потребность населения в социальных услугах возрастает, но государственные 
и муниципальные учреждения зачастую не имеют возможности предоставлять их в 
необходимом объеме, своевременно и качественно. Как правило, выгодным 
становится размещение госзаказов на оказание социальных услуг в 
негосударственном секторе. 
     Успешное выполнение перечисленных задач предполагает обеспечение серьезной 
информационной поддержки. Хорошо структурированная, правильно поданная 
информация способствует не только приходу в сферу социальных услуг новых 
организаторов, но и созданию положительного имиджа всей благотворительной 
деятельности. Это важно как для вовлечения в нее большего числа волонтеров, так 
и аккумулирования спонсорских средств для целенаправленной помощи нуждающимся.
     

Литература.

1. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР. М.,1987.
2. Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР. М.,1986
3. Бадя Л.В. Подвиг сострадания (Из истории российского благотворения)// 
Российский журнал социальной работы. 1995. N 1
4. Теория и методика социальной работы. ТТ.1-2. М. Союз. 1994. 
5. Теория и практика социальной работы. Саратов. ПФ РУЦ. 1995.
6. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. М. Институт социальной 
работы. 1995.
7. Вебер М. Протестанская этика и дух капитализма//М.Вебер. Избранные 
произведения. М. 1990.
8. Антология социальной работы. ТТ.1-3. М. Сварогъ. 1994-95.
9. Ярская В.Н.  Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности// 
Российский журнал социальной работы. N 2. 1995
10. Сорвина А.С., Фирсов М.В. Учебно-методические материалы по курсу "История 
социальной работы в России". М. МГСУ. 1995. 
11. http://www.pimen.narod.ru/books_main/site_pimen/index.html
12. http://www.chelt.ru/6/karelova_6.html
13. http://www.nadne.ru/index1.htm