совершалось. Вторым шагом к упрочению верховной власти Цинь над всей 
завоеванной 
территорией являлось принятие Ин Чжэном нового, более высокого титула, нежели 
царский титул. Судя по сообщению древнекитайского историка Сыма Цяня, Ин Чжэн 
решил принять титул ди - императора и предложил своим приближенным обсудить его 

выбор. После длительного обсуждения Ин Чжэн принял титул хуанди - высочайшего 
императора.
Принимая титул хуанди, Ин Чжэн стремился подчеркнуть божественный характер 
своей 
власти. В официальный язык был введен ряд новых терминов, отражавших величие 
правителя: отныне император стал называть себя Чжэн, что соответствует русскому 

"Мы", употреблявшемуся в императорских указах. Личные распоряжения императора 
назывались чжи, а его приказы по всей Поднебесной - чжао.
Поскольку Ин Чжэн являлся первым императором циньской династии, то он приказал 
называть себя Ши Хуанди - Первым высочайшим императором.
Определенная часть наследственной аристократии царства Цинь, циньс-кое 
чиновничество и члены правящего дома - все они в той или иной степени принимали 

участие в завоевании шести царств и, следовательно, надеялись на получение 
каких-то реальных выгод. Но Цинь Ши Хуанди последовал совету Ли Сы, занимавшего 

в то время довольно незначительный пост, - он был всего лишь главой судебного 
ведомства, да и к тому же человеком, пришедшим в Цинь из другого царства. 
Опасаясь междуусобных войн, император отказался предоставлять самостоятельные 
земельные владения своим сыновьям, мотивируя это заботой о сохранении мира в 
Поднебесной. Тем самым он укрепил свою личную власть.
В 221 году Цинь Ши Хуанди приступил к созданию имперских органов власти. 
Совершенно естественно, что, став императором, он ввел на территории всей 
страны 
с некоторой модификацией систему управления, существовавшую в царстве Цинь. 
Государственный аппарат циньской империи возглавлял сам император, имевший 
неограниченную власть. Ближайшими помощниками Цинь Ши Хуанди были два первых 
советника (чэнсяна). В их функции входило осуществление всех указаний 
императора 
и руководство
ЦИНЬ ШИ ХУАНДИ
71
работой административных органов страны. Чэнсяны, сообщает Бань Гу, помогали 
сыну неба (императору) управлять всеми делами. В ведении чэнсянов находился 
целый штат чиновников типа шичжун и шаншу, которые помогали первым советникам в 

их повседневной работе.
Государственный аппарат циньской империи разделялся на органы центрального и 
местного управления.
Цинь Ши Хуанди был фактически неограниченным главой государства с деспотической 

властью. В его руках сосредоточивалась вся полнота законодательной, 
административной, исполнительной и высшей судебной власти. Роль чиновничьего 
аппарата, разросшегося при Цинь Ши Хуанди и находившегося в полной зависимости 
от главы государства, была сведена к чисто исполнительным функциям. Циньская 
государственная машина оказалась столь приспособленной к нуждам империи, что 
она, по свидетельству источников, была "без всяких изменений перенесена в Хань".
 
Экономическое благополучие огромной армии чиновников зависело от одного лица - 
императора. Он был вправе лишить должности любого чиновника, начиная с чэнсяна.
Однако, несмотря на деспотический характер власти, в империи Цинь сохранились и 

активно функционировали на местах органы общинного самоуправления.
Особенно бурное развитие в период империи получило строительное дело. Еще во 
время войны за объединение страны Цинь Ши Хуанди издал указ о сооружении вблизи 

Сяньяна дворцов по образцу лучших дворцов захваченных им царств. По подсчетам 
Сыма Цяня, в империи насчитывалось всего свыше семисот дворцов, 300 из них 
находились на территории бывшего царства Цинь. Самым крупным дворцом являлся 
дворец Эфангун, воздвигнутый Цинь Ши Хуанди недалеко от столицы империи, на 
южном берегу реки Вэй-хэ. Это целый ансамбль зданий, соединенных системой 
крытых 
галерей и навесных мостов. Весьма любопытно, что общая композиция зданий 
воссоздавала расположение звезд на небосводе.
Цинь Ши Хуанди провел ряд крупных общегосударственных преобразований, 
направленных на укрепление экономического, политическото и культурного единства 

страны.
Успешное управление только что объединенными районами, где господствовали свои, 

местные обычаи и законы, присущие только данному царству, было невозможно без 
введения единого для всех общеимперского законодательства. С разрешения этого 
ключевого вопроса и начал свои преобразования Цинь Ши Хуанди. В 221 году он