различия в объеме процессуальных полномочий следователя и лица, производящего 
дознание (ст. 120 УПК). Важно отметить, что органы дознания наделены правом 
производить не только процессуальные, но и действия оперативно-розыскного 
характера (ст. 118, 127 УПК).
Помимо дознания и предварительного следствия уголовно-процессуальный закон 
предусматривает протокольную форму досудебной подготовки материалов (ст. 
414-419 УПК). Протокольная форма, по нашему мнению, - самостоятельный 
процессуальный институт, она не может рассматриваться как разновидность 
дознания или предварительного следствия. П.р. по делам о преступлениях, 
перечисленных в ст. 414 УПК. в форме дознания или предварительного следствия 
производится лишь в специально предусмотренных законом случаях (ст. 416 УПК). 
По делам частного обвинения дознание и предварительное следствие проводятся в 
исключительных случаях. когда это признают необходимым прокурор или суд (ст. 27,
 126 УПК).
Четко разграничивая подследствен-ность и компетенцию органов дознания и 
предварительного следствия как самостоятельных и независимых друг от друга 
органов П.р., закон вместе с тем исходит из необходимости объединения их усилий 
в борьбе с преступностью путем организации их взаимодействия. В числе форм 
такого взаимодействия можно назвать: оказание помощи следователю при 
производстве отдельных следственных действий; выполнение органами дознания 
отдельных поручений следователя; создание следственно-оперативных групп, в 
которые включаются следователи и оперативные работники для расследования 
наиболее сложных и объемных дел; обмен информацией по расследуемым делам; 
проведение совместных служебных совещаний и т.д. На основе взаимодействия 
следователей с органами дознания должны решаться вопросы обеспечения 
безопасности потерпевших, свидетелей, других участников процесса, если имеется 
информация о попытках оказать на них давление или угрозах в их адрес. В 
соответствии с ФЗ РФ от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ "О государственной защите 
судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" следователи,
 лица, производящие дознание, и прокуроры подлежат государственной защите при 
наличии угрозы посягательства на жизнь, здоровье и имущество в связи с их 
служебной деятельностью. Вся деятельность органов дознания и предварительного 
следствия протекает в строго установленном уголовно-процессуаль-ным законом 
порядке с обязательным составлением в письменном виде соответствующих 
процессуальных актов(документов), основные из которых - постановления. 
протоколы,обвинительное заключение.
Сер геев А.И.

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ - в уголовном судопроизводстве РФ одна из форм 
предварительного расследования преступлений, осуществляемая специально 
созданными для этого органами - следователями прокуратуры, следователями 
органов внутренних дел, следователями органов федеральной службы безопасности, 
следователями федеральных органов налоговой полиции (ст. 125 УПК). П.с. - это 
процессуальная, т.е. урегулированная уголовно-процессуальным законом, 
деятельность следователя, начинающаяся с момента возбуждения уголовного дела и 
принятия его следователем к своему производству и заканчивающаяся составлением 
обвинительного заключения или постановления о направлении дела в суд для 
рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера, 
либо постановления
о прекращении уголовного дела. В отличие от П.с. в суде проводится судебное 
следствие. Правом на производство отдельных следственных действий или П.с. в 
полном объеме наделен прокурор (ст. 211 УПК) и начальник следственного отдела 
(ст. 127(1) УПК). В Прокуратуре, МВД, ФСБ и ФСНП созданы следственные аппараты, 
т.е. специализированные структурные подразделения,основная функция которых - 
расследование преступлений. По штатному расписанию в этих подразделениях 
предусмотрены должности следователей (старших следователей.следователей по 
особо важным делам, старших следователей по особо важным делам), т.е. 
специалистов. непосредственно осуществляющих П.с. Систему органов П.с. 
составляют. таким образом,следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних 
дел. ФСБ и ФСНП. Единство этой системы определяется уголовно-процессуальным 
законом, которым руководствуются все следователи, а также единым прокурорским 
надзором и судебным, контролем. П.с. - основная форма расследования 
преступлений, предусматривающая наиболее полные гарантии соблюдения прав и 
законных интересов личности на досудебных стадиях уголовного процесса. К 
подследственности следователей отнесены наиболее сложные дела и все дела о 
преступлениях несовершеннолетних, лиц, которые в силу своих физических или 
психических недостатков не могут сами осуществить свое право на защиту, а также 
об общественно опас-ныхдеяниях невменяемых. По делам, не требующим 
обязательного П.с., оно может быть произведено только в тех случаях, когда это 
признает необходимым суд или прокурор (ст. 126, 404 УПК). Гарантируя 
объективность П.с., закон установил основания, при наличии которых следователь 
не может принимать участия в расследовании дела (ст. 64 УПК). При наличии 
оснований для отвода следователь обязан устраниться от участия в деле. По этим 
же основаниям отвод ему могут заявить подозреваемый, обвиняемый, защитник, а 
также потерпевший и его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик 
или их представители. Вопрос об отводе следователя разрешается прокурором. В 
соответствии с уголовно-процессуальным законом при производстве П.с. все 
решения следователь принимает самостоятельно (за исключением случаев, когда 
законом предусмотрено получение санкции (согласия, утверждения)) от прокурора и 
несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. П.с.