| |
оконченным, а собранные доказательства достаточными для рассмотрения дела в
суде, следователь (орган дознания)знакомит с материалами дела участников
процесса, составляет обвинительное заключение и направляет уголовное дело
прокурору, который решает вопрос о передаче дела в суд для разрешения его по
существу. При установлении в процессе предварительного расследования
обстоятельств, исключающих производство по делу, органы дознания и
предварительного следствия прекращают это дело (ст. 5, 208 УПК). Уголовное дело
может быть прекращено также по обстоятельствам, указанным в ст. 6-9 УПК. Таким
образом, П.р. заканчивается составлением обвинительного заключения либо
постановления о направлении дела в суд для решения вопроса о применении
принудительных мер медицинского характера или постановления о прекращении дела.
Суд не связан выводами органов П.р. и прокурора о доказанности обвинения, его
объеме, квалификации преступления (см. Судебное следствие). Из этого следует,
что материалы П.р., выводы органов дознания и предварительного следствия по
делу, направленному в суд, имеют предварительный характер. Суд осуществляет их
окончательную оценку и затем разрешает дело по существу. Процессуальное
значение этих выводов заключается в том, что: а) материалы П.р. с итоговым
актом - обвинительным заключением служат процессуальным основанием для
рассмотрения дела в суде по существу; б) суд не вправе выйти за рамки
предъявленного обвинения, т.е. расширить объем обвинения или применить закон о
более тяжком преступлении. При такой необходимости суд возвращает уголовное
дело на дополнительное расследование.
С учетом сказанного можно сформулировать следующие задачи П.р.: а) быстрое и
полное раскрытие преступления необходимо для того. чтобы обеспечить
неотвратимость наказания за содеянное. Преступление считается раскрытым полно,
когда установлены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу (ст. 68
УПК): событие преступления (время, место, способ,и другие обстоятельства
совершения преступления); виновность обвиняемого в совершении преступления и
мотивы преступления: обстоятельства, влияющие на степень и характер
ответственности обвиняемого, а также иные обстоятельства, характеризующие
личность обвиняемого; характер и размер ущерба, причиненного преступлением.
Большинство
преступлений совершаются в условиях неочевидности, в связи с чем их раскрытие
требует значительных усилий органов дознания и предварительного следствия; б)
изобличение виновных. Органы дознания и предварительного следствия должны
собрать достаточно доказательств, на основе которых можно сделать однозначный
вывод о наличии события преступления и состава преступления в деянии лица,
привлекаемого к уголовной ответственности. Кроме того, органы П.р. обязаны
предоставить обвиняемого в распоряжение суда, который будет решать вопрос о его
виновности или невиновности. С этой целью они в установленном законом порядке
применяют к обвиняемому, а в исключительных случаях и к подозреваемому меру
пресечения: подписку о невыезде, заключение под стражу и т.п.: в) обеспечение
правильного применения закона означает точное и неуклонное исполнение органами
дознания и предварительного следствия требований закона и соответствие ему всех
действий и принимаемых решений. Правильное применение закона - гарантия
установления истины по делу и соблюдения прав и законных интересов граждан,
участвующих в процессе. Существенное нарушение уголовно-процессуального закона
органами дознания и предварительного следствия - основание возвращения судом
дела для дополнительного расследования. Механизм обеспечения законности
включает прокурорский надзор, а также ведомственный контроль, в частности
руководителей следственных подразделений (ст. 127(1)УПК), начальника органа
дознания за действиями;
г) органы дознания и предварительного следствия обязаны выявлять причины и
условия, способствовавшие совершению преступления, и принимать меры к их
устранению. Они вносят в соответствующие государственные органы, общественные
организации или должностным лицам представления о принятии мер к устранению
этих причин и условий (ст. 21, 21(1) УПК); д) в случае причинения преступлением
материального ущерба органы дознания и предварительного следствия обязаны
принять меры по обеспечению его возмещения (ст. 30 УПК). В числе таких мер
могут быть:
розыск и изъятие похищенного имущества; арест имущества и вкладов; проведение
обыска в целях обнаружения и изъятия имущества, денег и ценностей, нажитых
преступным путем, и т.д.;
е) всей своей деятельностью органы дознания и предварительного следствия должны
способствовать укреплению законности и правопорядка. Эта задача решается путем
строгого соблюдения законов в деятельности самих этих органов;
разъяснения и обеспечения прав всех участвующих в деле лиц; изобличения
виновных и защиты невиновных; выявления причин и условий, способствующих
совершению преступлений, внесения представлений в целях устранения нарушений
закона: предания гласности обстоятельств совершения преступления (если это не
противоречит интересам расследования) в воспитательных целях и в целях
формирования соответствующего общественного мнения; привлечения общественности
к расследованию преступлений и т.п. Следует отметить, что уже само уголовное
расследование и привлечение к ответственности лиц, совершивших преступление,
проведенные своевременно, на должном уровне и в строгом соответствии с законом,
способствуют укреплению законности и правопорядка. :
Действующий уголовно-процессу-альный закон предусматривает две формы П.р.:
дознание и предварительное следствие. Закон установил единый порядок
производства следственных действий для всех органов дознания и предварительного
следствия, но разграничил их компетенцию (ст. 126 УПК). Имеются и некоторые
|
|
