праву, но и вопреки праву;
стремление же к насильственному подчинению, конечно, противоречит идее права". 
Там, где отсутствует "власть закона", там нет места и (какой-либо) форме 
государственного строя.
С идеями передовых мыслителей Древней Греции перекликаются воззрения и взгляды 
древнеримских политических и общественных деятелей. Особенно отчетливо это 
прослеживается в работах знаменитого римского оратора, государственного деятеля 
и мыслителя
Цицерона "О государстве". "О законах", "Об обязанностях", а также в 
многочисленных произведениях других римских писателей и философов эпохи империи.
 "Что такое государство? Чьим достоянием оно является?" - спрашивал Цицерон. И 
отвечал: достоянием народа, понимаемым не как "любое соединение людей, 
собранных вместе каким бы то ни было образом", а как "соединение многих людей, 
связанных вместе между собою согласием в вопросах права и общностью интересов". 
Государство, пояснял Цицерон, с точки зрения его соотношения с правом есть не 
что иное, как "общий правопорядок". В основу же права он неизменно вкладывал 
присущие человеческой природе, равно как и природе вообще, разум и 
справедливость. Будучи глубоко убежденным и последовательным сторонником 
естественного права, Цицерон исходил из того, что права и свободы человека не 
даруются и не устанавливаются кем-то и по чьему бы то ни было желанию или 
велению, а принадлежат ему по самой природе. Оперируя понятием "истинного 
закона", Цицерон рассматривал его как "разумное положение, соответствующее 
природе, распространяющееся на всех людей, постоянное, вечное, которое 
призывает к исполнению долга приказывая; запрещая, от преступления отпугивает...
". Весьма важным в плане формирования идей, составивших впоследствии основу 
теории П.г., явился сформулированный Цицероном правовой принцип, согласно 
которому "под действие закона должны подпадать все", а не только некоторые 
"избранные граждане". Важным оказалось выработанное им положение, в 
соответствии с которым любому закону должно быть свойственно стремление хотя бы 
"кое в чем убеждать, а не ко всему принуждать силой и угрозами", а также 
выдвигавшиеся им призывы к человеколюбию, "законосообразности", к борьбе за 
свободу и справедливость, за гуманистическое отношение власти к свободным 
гражданам и даже рабам.
Подобные гуманистические мотивы, трансформировавшиеся немедленно или по 
истечении определенного времени в соответствующие государственно-правовые 
взгляды и доктрины, в соответствии с которыми в обществе и государстве должны 
торжествовать не зло, насилие и произвол, а право и закон, развивались и в 
Древней Индии и Китае. Наряду с представлениями о мире, умещавшимися в формулах 
типа "сознание рождается из вещей и умирает тоже в вещах" или "жизнь - это 
корень смерти, а смерть - корень жизни", в Китае еще в глубокой
древности проводилась мысль о том, что "в государстве должен царить порядок", 
основанный на законе. Утверждалось, что государю, если он хочет до конца жизни 
не подвергаться опасности, необходимо быть справедливым, а "управление страной 
должно соответствовать спокойствию". Нельзя силой насаждать порядок в стране.   
               .
Очень много было сделано для развития теории П.г. мыслителями XVIII- XX вв. 
Положения теории П.г. развивались, в частности, усилиями таких носителей 
передовой общественно-политической мысли, как Локк, Монтескье, Радищев, Герцен. 
Философские основы теории П.г.создавались и развивались великим немецким 
философом И. Кантом, многократно указывавшим на необходимость для государства 
опираться на право, строго согласовывать свои действия с правом, постоянно 
ориентироваться на право. Государство, по Канту, выступает в качестве 
объединения множества людей, где действует принцип, согласно которому 
законодатель не может решить относительно народа того, чего народ не может 
решить относительно самого себя.
Значительное освещение и развитие идея П.г. получила в произведениях 
современных юристов, политологов, социологов. В прямой, а чаще косвенной форме 
она закрепляется в текущем законодательстве и даже в конституциях, ряда 
западных государств.
Чем же отличается П.г. от неправового? Каковы его основные признаки и черты? 
Отвечая на данные вопросы, следует выделить прежде всего такую особенность П.г..
 как верховенство закона. В соответствии с данным признаком или принципом ни 
один государственный орган, должностное лицо, коллектив, организация, ни один 
человек не освобождается от обязанности подчиняться закону. Причем когда речь 
идет о верховенстве закона, то он понимается не в расширительном смысле, 
отождествляясь с правом,а в самом прямом своем значении - как акт, исходящий от 
высшего органа государственной власти и обладающий высшей юридической силой. 
Следует особо подчеркнуть, что формирование и существование П.г. в любой стране 
предполагает установление не только формального, но и реального господства 
закона во всех сферах жизни общества, непосредственного воздействия закона на 
общественные отношения. В настоящее время, как свидетельствует практика, 
положение таково, что закон во многих государствах, формально будучи основным, 
главенствующим юридическим актом, фактически "растворяется" в системе других, 
подзаконных, а точнее - ведомственных актов. Об этом много говорилось и 
говорится в научной литературе. Разумеется, было бы упрощением полагать, что в 
условиях правового или любого иного государства можно вообще обойтись без таких 
актов. В особенности это касается процесса реализации конституционных законов и 
содержащихся в них положений. Следовательно, в условиях П.г. речь идет не о том,
 должны или не должны существовать подзаконные, ведомственные акты, а о том. 
чтобы они не искажали сути и содержания самих законов.