| |
В национальном праве первенство в области юридического закрепления личных и
политических прав и свобод принадлежит Великобритании, США и Франции.
Парадоксально, но именно эти страны проявили впоследствии наибольший
консерватизм в признании и конституционном закреплении социально-экономических
П.ч. .
В нашей стране развитие института прав и свобод человека происходило весьма
сложно. В дореволюционный период большая часть населения России была лишена
основных политических прав. Только в 1906 г. состоялись первые выборы в
парламент страны, проводившиеся на куриальной, неравноправной основе. Для
советского режима было характерно грубое попрание всех основных прав и свобод
человека, официальная правовая доктрина категорически отрицала их естественный
и неотчуждаемый характер. Закрепление широкого перечня социально-экономических,
политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 и 1977 гг. носило фиктивный.
демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось
такими оговорками, которые тут же сводили эти права и свободы на нет:так. право
на объединение в общественные организации граждане СССР имели строго "в
соответствии с целями коммунистического строительства" (ст. 51 Конституции СССР
1977 г.). В тоталитарном государстве отсутствовали институты и механизмы,
которые могли бы заставить власти соблюдать даже самые куцые права граждан. В
то же время СССР принадлежит определенная заслуга в "популяризации"
социально-экономических прав. многие из которых были восприняты конституциями
демократических стран.
Ситуация с П.ч. в СССР стала меняться только в ходе перестройки с при-
знанием необходимости формирования правового государства. Незадолго до распада
СССР была принята Декларация прав человека и гражданина, а позднее - Декларация
прав и свобод человека и гражданина 1991 г.. инкорпорированная затем в текст
Конституции РСФСР.
Окончательно международные стандарты П.ч. в РФ утвердились с принятием
Конституции РФ. которая исходит из того, что "человек, его права и свободы
являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод
человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2). Правам и свободам
человека и гражданина посвящена гл. 2 Конституции РФ (ст. 17-64). В
соответствии со ст.17:
"I. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека
и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и
в соответствии с настоящей Конституцией.
2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от
рождения.
3. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и
свободы других лиц".
Таким образом, создатели Конституции РФ (в отличие от авторов советских
конституций) исходили из естественно-правовой теории, согласно которой
основными правами человека наделяет не государство, а сама природа.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность
законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и
обеспечиваются правосудием.
Конституция РФ устанавливает систему гарантий соблюдения П.ч.
В РФ не должны издаваться законы. отменяющие или умаляющие права и свободы
человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть
ограничены ФЗ только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности. здоровья, прав и законных интересов
других лиц. обеспечения обороны страны и безопасности государства. В условиях
чрезвычайного положения в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные
ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом
нельзя ограничить право на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других.
Важнейшую группу П.ч. составляют процессуальные гарантии. Им посвящены ст.
46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в том
числе право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов
государственной власти и местного самоуправления, а также их' должностных лиц),
право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности
которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение
квалифицированной юридической помощи и т.п.
Президент РФ выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. Защита
прав и свобод человека осуществляется правоохранительными органами (прокуратура,
органы юстиции, органы внутренних дел и др.). Исключительное по своей важности
место в системе органов. обеспечивающих защиту П.ч.. занимает суд (см. Защита
судебная). Конституцией РФ предусмотрен также специальный институт,
осуществляющий контроль за соблюдение прав и свобод человека и гражданина -
Уполномоченный по правам человека. В соответствии с ч. 3 ст. 46 Конституции РФ
каждый вправе в соответствии с международными договорами РФ обращаться в
межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все
имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (см. также Гражданские
права. Политические права и свободы. Социальные права человека. Экологические
права человека, Экономические права и свободы человека. Конституционные
гарантии прав человека).
Лит.: Права человека в России: Сборник документов. Вып.1. Права человека. М.,
1995;Карташки н В.А. Права человека в международном и внутригосударственном
праве. М.. 1995; Права человека в условиях становления гражданского общества.
|
|