одной стороны, традиционными требованиями к публичным служащим высокого ранга, 
а с другой - отличаются повышенной "социальностью". Общим является 
несовместимость поста О. и других публичных должностей. Требование о 
юридическом образовании является не повсеместным, однако весьма 
распространенным. Лишь первый О. Швеции не был юристом: последующие имели 
университетские дипломы с отличием. В Финляндии для О. необходимы выдающиеся 
познания в области права. В Дании кандидат на место О. должен соответствовать 
требованиям,предъявляемым к судьям. В Норвегии О. необходима квалификация, 
требуемая для назначения судей Верховного суда (ВС) (возраст не менее 30 лет и 
университетский диплом юриста с отличием). Закон о национальном О. Нидерландов 
не формулирует официальных квалификационных требований к претенденту на этот 
пост, но для общественности страны очевидно, что О. должен обладать правовым 
знанием и опытом в сфере публичного управления. К уполномоченному по правам 
граждан Польши предъявляется требование обладать выдающимися юридическими 
знаниями, профессиональным опытом и социальной чуткостью. Публичный советник шт.
 Небраска (США) должен быть лицом, способным хорошо анализировать проблемы 
права, администрации и публичной политики. В Испании народным защитником может 
стать совершеннолетний испанец, пользующийся гражданскими и политическими 
правами в полном объеме. В Австрии члены Коллегии народной правозащиты должны 
обладать правом быть избранными в нижнюю палату парламента - Национальный совет.
 Возрастной ценз косвенно устанавливается правилами отставки по достижении 
возраста 65 лет (Австралия, Великобритания, Нидерланды, Канада).
Охарактеризуем порядок назначения О. в учредивших их государствах. В Швеции О. 
избирается парламентом (риксдагом) на 4-летний срок и не может быть избран 
повторно. О. Норвегии также избирается парламентом (Стортингом) на 4 года. и 
возможность повторного избрания не исключена. Национальный О. Нидерландов 
назначается нижней палатой парламента, а не Короной, (что является 
нетрадиционным для конституционного права этой страны) по рекомендации комитета 
о составе вице-председателя Государственного совета, председателя ВС. 
председателя Генеральной аудиторской палаты на срок 6 лет. Народный защитник 
Испании избирается Генеральными кортесами (парламентом Испании) на 5-летний 
срок. Ввиду двухпалатной структуры парламента необходимо получение согласия 3/5 
голосов каждой палаты сената и конгресса. Проведор юстиции Португалии 
назначается парламентом (Ассамблеей республики) на срок 4 года. Австрийская 
Коллегия народной правозащиты избирается Национальным советом (главной палатой) 
страны на 6-летний период. Допускается повторное избрание членов Коллегии. 
Медиатор Франции назначается Советом министров по рекомендации специального 
органа, состоящего из председателей обеих палат парламента, конституционного 
совета, первых председателей Кассационного суда,Счетной палаты и 
вице-президента Государственного совета. Британский Парламентский 
уполномоченный назначается формально королевой, а фактически парламент 
рекомендует кандидатуру О. через премьер-министра.
Ряд государств (Австрия, Испания, многие развивающиеся страны, штаты США) 
предусматривают активное участие политических сил в подборе кандидата на пост О.

Институт О. естественным образом и без видимых усилий вписался в 
право-обеспечительный механизм. При создании службы во многих государствах 
высказывалось опасение возможного пересечения полномочий и сферы компетенции. О.
 и судов, О. и прокуратуры, О. и органов административной юстиции. Но на самом 
деле эта проблема не стала ни острой, ни неразрешимой. Законодательство о 
Коллегии народной правозащиты Австрии предусматривает, что в случае 
возникновения у Коллегии разногласий с федеральным правительством или с 
каким-либо федеральным министром по поводу интерпретации положений Закона, 
регулирующих компетенцию Коллегии, вопрос решается КС в закрытом заседании. О. 
Новой Зеландии также вправе запросить заключение (декларативное мнение) от ВС, 
хотя фактически этим правом не пользуется. Соотношение и взаимодействие 
народных защитников с судами, органами административной юстиции и прокуратурой 
не регулируются ювелирно отточенными правилами и в значительной мере 
складываются ситуативно. Чем императивнее модель института О., тем тщательнее 
должны регламентироваться полномочия, сфера деятельности и "векторы 
пересечения" О. с судом и прокуратурой. Основные принципы пересечения О. с 
иными средствами правовой защиты следующие: приоритетным способом 
право-обеспечения выступает судебный контроль; О. и прокуратура осуществляют 
тесное сотрудничество и взаимодействие в области правозащиты; О. расследуют 
жалобы,как правило, при условии исчерпания гражданами других средств правовой 
защиты.
В РФ правовая основа деятельности О. (Уполномоченного по правам человека РФ) - 
Конституция РФ (ст. 103) и ФКЗ от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ"Об Уполномоченном 
по правам человека в Российской Федерации". При разработке проекта закона 
использовался зарубежный опыт.
Лит.: Бойцов а В.В. Служба защиты прав человека: Мировой опыт. М., 1997;
Энциклопедический юридический словарь. М., 1996. С. 201; Конституции зарубежных 
государств/Под ред. проф. В.В, Маклако-ва.М., 1996; Конституционное 
(государственное) право зарубежных стран: Учебник. Часть общая. М., 1996; Часть 
особенная. М.,1997. Конституция Россйской Федерации: Комментарий. М., 1997; Ха 
м а н е-в а Н.Ю. Охрана прав граждан в зарубежных странах. Институт О. М., 
1991; ееж'е:
Специфика правового статуса Уполнмочен-ного по правам человека в РФ и проблемы 
законодательного регулирования его деятельности//Государство и право, 1997, №9. 
С.21-30.