административными органами проводить политику переговоров, сделок и 
компромиссов. В Нидерландах учреждение О. потребовало структурной перестройки в 
департаментах и министерствах: в них были введены должности гражданских 
служащих для поддержания связи с национальным О. Парламентскому уполномоченному 
по делам администрации Великобритании удалось установить "разумно 
нецеремониальные" отношения с государственными служащими. В министерствах 
сформированы специальные парламентские службы, контактирующие с парламентским 
уполномоченным. Диалог правительства и британского О. поддерживается благодаря 
стремлению последнего подчеркнуть в своих доктринах не только упущения, но и 
достижения администрации. В США исполнительные органы нередко формируют 
"контромбудсма-нов", перехватывая тем самым инициативу контроля и надзора в 
сфере управления. Являясь "правой рукой" губернаторов штатов, они чаще всего 
сосредоточиваются не на расследовании жалоб,
а на общих проблемах государственной службы, предлагая изменения процедур и 
правил.Тем не менее исполнительные О. не всегда удобны и для самой 
исполнительной власти, которая упраздняла омбудсмановские службы через 
некоторое время после их создания. В Польше в первые годы деятельности 
уполномоченного по правам граждан министры проводили по отношению к нему 
обструкционистскую политику.
Процедуры расследования жалоб определяются полномочиями О.: правом 
присутствовать на заседаниях органов управления и суда (шведский и финский О. в 
последнем случае): доступом к протоколам и документам административных органов 
(за отдельными исключениями); инспектированием соответствующих органов и 
учреждений: проведением слушаний с участием сторон (это полномочие редко 
используется).В результате расследования жалобы О. Швеции может принимать 
руководящие указания, издавать замечания и предложения. Медиатор Франции при 
отсутствии компетентного органа вправе возбудить дисциплинарное производство в 
отношении любого ответственного государственного служащего. Народный защитник 
Испании может организовывать расширенную встречу служащих и всех 
заинтересованных лиц для обсуждения жалобы, а если служащие отказываются 
участвовать в этой встрече - потребовать письменного изложения причин отказа. 
Закон предусматривает издание народным защитником по результатам расследования 
замечаний, рекомендаций. памятных записок.
Национальный О. Нидерландов должен предоставить возможность административным 
органам, лицам, принявшим оспариваемый акт. жалобщику возможность изложить свою 
точку зрения по обжалуемому вопросу в письменной или устной форме, за 
исключением свидетелей. Всем вызываемым лицам предлагается возможность 
воспользоваться услугами адвоката. Обязанность предстать перед О. не 
затрагивает министров, хотя последние могут направить своих представителей. О. 
вправе воспользоваться услугами экспертов и переводчиков. Если приглашенные 
лица не явились, национальный О. может распорядиться использовать силы полиции 
для их привода. Он также вправе принять решение о том, чтобы свидетели, 
переводчики и эксперты принесли торжественное заявление или присягу.
Парламентский уполномоченный по делам администрации Великобритании имеет 
широкие права (аналогичные полномочиям суда) по истребованию документов и 
доказательств (в том числе от свидетелей). Информационная привилегия, 
предоставленная в судебном процессе лицам, находящимся на службе Короны, не 
применяется в отношении О. Однако государственные служащие вправе отказаться 
отвечать на вопросы, относящиеся к процедурам кабинета или любого комитета 
кабинета министров. Как и все другие О., британский О. предоставляет 
заинтересованным лицам возможность быть выслушанными.
Законы об О. штатов США специально оговаривают, что О. самостоятельно 
определяют методы получения и разрешения жалоб, формы и способы распространения 
своих рекомендаций. Помощник граждан в случае отказа свидетеля явиться по 
повестке может обратиться в окружной суд, уполномоченный издавать обязывающие 
приказы в адрес свидетелей. Отказ повиноваться судебному приказу расценивается 
как неуважение к суду. О. шт. Гавайи может проводить частные слушания, вносить 
иск в соответствующий суд штата с тем, чтобы провести в жизнь свои рекомендации.
 Законодательные О. штатов получают доступ ко всем материалам учреждений, 
имеющим отношение к расследованию, располагают правом принудительно 
обеспечивать истребование доказательств под угрозой вызова в суд. 
Незаконодательные (исполнительные) О. лишены этих полномочий.
Омбудсмановские службы обеспечивают тот уровень гласности расследований, 
который необходим для информирования граждан об их деятельности, о мерах, 
принятых по итогам расследования. Одновременно законодательство вводит 
соответствующие ограничения, необходимые в интересах государственной 
безопасности, защиты прав граждан и уважения к государственной службе.
Законодательство об О. предусматривает гарантии их правозащитной деятельности, 
высокий правовой и социальный статус. Так. в Швеции О. занимают высокое 
общественное положение. Их жалованье устанавливается на уровне оплаты труда 
высоких должностных лиц страны. В Нидерландах пенсионное обеспечение 
национального О. аналогично обеспечению членов парламента. Парламентскому 
уполномоченному Великобритании выплачивается жалованье в размере 8600 ф.ст. в 
год. О. пользуются неприкосновенностью и не могут привлекаться к 
ответственности за высказанные мнения или совершенные действия в связи с 
выполнением омбудсма-новских функций (за некоторыми незначительными 
исключениями). Кроме того, О. не могут обязываться представлять в суд 
доказательства в связи с теми или иными фактами, которые стали им известны при 
осуществлении их функций.
Требования, предъявляемые к лицу, которое претендует на пост О., являются, с