| |
страны. Все налоги, сборы, пошлины и другие платежи "питают" бюджетную систему
РФ. Кроме того, существуют государственные внебюджетные фонды, доходная часть
которых формируется за счет целевых отчислений.
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2118-1 "Об основах
налоговой системы в Российской Федерации" совокупность налогов, сборов, пошлин
и других платежей, взимаемых в установленном порядке,образует Н.с. Специальные
функции налогов формируют структуру Н.с., определяют ее основные звенья,
правовые институты, принципы и методы. К таким функциям относятся следующие :
а) реализация конституционных основ налогового федерализма установлением
совместной налоговой компетенции федерации и ее субъектами (конституционная):
б) создание общего налогового режима в интересах формирования единого рынка
(координирующая): в)обеспечение доходов бюджетов разного уровня (фискальная);
г) регулирование через систему налоговых льгот и налоговых санкций
производственной и социальной активности (стимулирующая); д) координация и
контроль финансовой деятельности с использованием налоговых методов
(контрольная): е) использование Н.с. для согласования и взаимодействия
различных финансовых и правовых сфер (межотраслевая); ж) формирование системы
норм налогового законодательства и его кодификация (правовая): з) защита
национальных экономических интересов специальным таможенным режимом, налоговым
режимом иностранных инвестиций, обеспечивающих внешнеэкономическую безопасность
государства (внешнеэкономическая). '
Конституционные нормы и принципы, по которым построена Н.с., можно разделить на
две группы: принципы, определяющие основы налоговой политики и налоговых
отношений между РФ и ее субъектами: принципы, определяющие основы поведения и
правовой статус участников налоговых отношений. К первой группе относятся: а)
принцип обеспечения единства налоговой политики и Н.с. на всей территории РФ;
б) принцип равенства прав субъектов РФ в принятии собственного налогового
законодательства; в) принцип конституционности актов налогового
законодательства: г) принцип регулятив-ности (гибкости) налоговых платежей как
инструмента внешнеторговой и инвестиционной политики: д) принцип обеспечения
сбалансированности бюджетов разного уровня; е) принцип само-
стоятельности местного самоуправления в сборе местных налогов и распоряжении
своими бюджетными средствами:
ж) принцип равенства налогоплательщиков перед государством и законом;
з) принцип обязательности уплаты налогов, учета налогоплательщика и
неотвратимости ответственности за нарушение налогового законодательства; и)
принцип защиты имущественных прав налогоплательщиков от неправомерных действий
должностных лиц и иного ущерба, обязательность возврата из бюджета неправильно
взысканных налогов: к) принцип предотвращения двойного налогообложения и
неотягощения налогового бремени. Законы, отягчающие налоговое бремя, обратной
силы не имеют: л) принцип публичности и гласности информации в налоговых
отношениях: м) принцип социальной ориентированности налоговой политики: н)
принцип обеспечения законности и правопорядка в налоговых отношениях, защита
интересов участников налоговых отношений в суде;
Петрова Г.В.
НАЛОГОВОЕ ПРАВО - подот расль финансового права, совокупность норм права,
которые регулируют финансовые отношения в сфере сбора налогов и иных
обязательных платежей, организации системы органов налогового регулирования и
налогового контроля на всех уровнях государственной власти и местного
самоуправления. Н.п. - одна из наиболее важных подотраслей финансового права.
Основываясь в целом на предмете и методе регулирования финансового права, Н.п.
имеет специфику, что признается необходимым при выделении комплекса правовых
норм в подотрасль. Отношения, регулируемые Н.п., непосредственно связаны с
государственным налоговым контролем и управлением,экономическим и социальным
развитием общества через механизм налогообложения. Данные отношения,
охватывающие разнообразные сферы государственных, имущественных,
властно-распорядительных отношений, и составляют предмет Н.п. Их
преимущественно властный характер не означает. что Н.п. безразлично к
регулированию имущественных отношений, вытекающих из властных,
Регулятивная роль Н.п. в наибольшей степени проявляется при функционировании
системы налоговых органов. Н.п. выступает юридической формой реализации задач,
функций, методов и полномочий, возлагаемых Конституцией и действующим
законодательством РФ на субъектов исполнительной власти. По-
этому Н.п. отчетливо' выражает все особенности, присущие
государственно-управленческой финансовой деятельности, являясь по своему
юридическому назначению управленческим правом (или правом управления). В центре
внимания Н.п. находятся те виды отношений, которые непосредственно возникают в
связи с выполнением задач и функций налогообложения субъектами исполнительной
власти. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически
властных налоговых полномочий.
Ориентируясь на действующее налоговое законодательство, концепцию Налогового
кодекса, можно выделить несколько типов отношений, регулируемых Н.п. К ним
относятся: а) отношения между субъектами государственной власти, находящимися
на различном уровне, выступающими носителями полномочий по реализации
совместной компетенции РФ и ее субъектов в области налогообложения; б)
отношения между различными видами налогоплательщиков и органами налогового
регулирования и контроля при определении экономической эффективности и
налогооблагаемой базы по конкретному виду налога; при реализации прав и
обязанностей этих участников налоговых правоотношений:
|
|
