февральской революции 1917 г., а также в кайзеровской Германии (1871-1918). В 
настоящее время такая М. существует в Марокко, Иордании, Таиланде. Непале. 
Малайзии.
Парламентарная М. - более прогрессивный вид конституционной М. Она 
характеризуется тем, что монарх чисто номинально выполняет свои функции. Даже 
если конституция наделяет его большими полномочиями (Нидерланды, Дания), он в 
силу конституционно-правового обычая не может ими самостоятельно 
воспользоваться. Все исходящий от монарха акты нуждаются в официальном 
одобрении министров. В ряде парламентарных М. (Япония, Щввция) монарх по 
конституции даже формально не имеет сколько-нибудь значительных полномочий. 
Правительство при парламентарной М. формально и фактически ответственно перед 
парламентом, которому по конституции принадлежит верховенство среди других 
органов государства.
Особая разновидность М. - выборная (или избирательная), сочетающая элементы М. 
и республики. Такая М. существует ныне только в Малайзии, где главой 
государства является монарх, избираемый на 5 лет особым совещанием из 
представителей монархических штатов, входящих в федерацию. М. и республика 
являются одинаково древними формами правления, однако вплоть до начала XIX в. М.
 была правилом для всех государственно-организованных народов, а республика - 
скорее исключением. С начала прошлого века соотношение неуклонно изменяется. 
Сейчас абсолютное большинство государств мира является республиками, а М. (все 
еще достаточно распространенная) рассматривается как пережиток прошлого, иногда 
даже просто как дань традиции (в Европе, Японии, странах Содружества). 
Безусловно, монархическая форма правления плохо согласуется с господствующими 
идеями народного суверенитета и равноправия людей.
Но несмотря на это, процесс "респуб-ликанизации" в последние годы замедлился. 
Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями. 
Наоборот, во многих регионах мира на восстановление М. смотрят как на последний 
шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью была восстановлена М.
 в Камбодже в 1993 г. Поднимался вопрос о возвращении власти афганскому королю 
в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить М. 
предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - 
провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические 
движения существуют во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.
Додонов В.Н.

МОНИТОРИНГ ЗЕМЕЛЬ - система наблюдений (съемки, обследования и изыскания) за 
состоянием земель. Объектами М.з. являются все земли РФ. К его задачам 
относятся: своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих 
изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении 
последствий негативных процессов; информационное обеспечение ведения 
государственного земельного кадастра, землепользования, землеустройства, 
государственного контроля за использованием и охраной земель, иных функций 
управления земельными ресурсами, а также владельцев земельных участков. В 
зависимости от целей наблюдения и охватываемой территории М.з. может быть 
федеральным, региональным и локальным. Поэтому М.з. осуществляется в 
соответствии с федеральными, региональными и местными программами. Собранные 
путем М.з. материалы служат правовым основанием для принятия необходимых 
решений в области использования и охраны земель и обеспечения экологической 
безопасности населения. Такие решения могут принимать государственные органы, 
осуществляющие земельный кадастр, контроль за использованием земель, 
землеустройство и др. М.з. повышает эффективность деятельности этих органов по 
управлению земельными ресурсами. Полученные материалы объективно характеризуют 
физические, химические. биологические процессы в природной среде.уровень 
загрязнения почв, водных объектов, последствия его влияния на растительный и 
животный мир. Это дает возможность органам предъявлять определенные требования 
к землепользователям, а также привлекать к
ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.
Общий М.з. за состоянием окружающей природной среды в целом возлагается на МПР 
РФ и его территориальные органы в субъектах РФ. М.з. - часть общего мониторинга.
 Положение о мониторинге земель в Российской Федерации утверждено 
постановлением Правительства РФ от 15 июля 1992 г. № 491.
Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 1993 г. № 100 утверждена 
Государственная программа мониторинга земель Российской Федерации. Она 
предусматривает поэтапное введение на территории РФ.
Лит.: Земельно-аграрная реформа в России. Законодательство. М., 1994.
Жариков Ю.Г.

МОНОКАМЕРАЛИЗМ - см. Однопалатная система.

МОНОПОЛИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - действия (бездействие) хозяйствующих субъектов 
или органов исполнительной власти (органов местного самоуправления), 
направленные на недопущение, ограничение или устранение конкуренции и в силу 
этого противоречащие антимонопольному законодательству (ст. 4 Закона РСФСР от 
22 марта 1991 г. №948-1 "О конкуренции и ограничении монополистической 
деятельности на товарных рынках" - далее Закон о конкуренции). Данное 
определение, если строго следовать сфере применения Закона о конкуренции,
относится только к товарным рынкам. Общего определения термина "М.д." в 
законодательстве не содержится. Кроме того, не всякие действия, например, 
хозяйствующих субъектов. формально подпадающие под указанные признаки, могут