| |
М. носит различные названия: король - в Великобритании, Испании, Дании, Швеции,
Бельгии, султан - в Малайзии. Брунее. Омане, эмир - в Кувейте, ОАЭ. великий
герцог - в Люксембурге, князь - в Лихтенштейне.
МОНАРХИЯ (греч. monarchia - единовластие)- наряду с республикой одна из двух
форм правления, известных истории государства и права; при этой форме главой
государства является единоличный правитель - монарх: власть монарха, как
правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. что
означает переход власти монарха от одного представителя царствующего дома
(династии) к другому в установленном законом порядке. Еще один важный институт
монархической формы
правления - регентство (от лат. rege-ге - управлять) - временное коллегиальное
(регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий главы
государства в М. в случаева-кантности престола, малолетства, продолжительной
болезни или временного отсутствия монарха.
М. как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою
гибкость и изменчивость. благодаря чему ей и удалось "выжить" в высокоразвитых
демократических государствах. С большими оговорками можно выстроить следующую
схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. В
ранних азиатских государствах М. обычно приобретала форму неограниченной
деспотии (иногда теократии). В период средневековья она первоначально выступала
как раннефеодальная М. (иногда принимала форму обширных феодальных империй).
затем - как М. периода феодальной раздробленности,характеризующейся слабой
центральной властью:за ней следовала М. сословно-представи-тельная.
превратившаяся затем в М. абсолютную (см. Абсолютизм). В результате
буржуазно-демократических революций абсолютная М. была ликвидирована и заменена
М. конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная М. в свою
очередь прошла две фазы развития: от дуалистической М. до парламентской.
Парламентская М. - заключительная стадия развития этого института.
Раннефеодальная М. в настоящее время исчезла.'
В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная - светская
и теократическая,и конституционная - дуалистическая и парламентарная.
различающиеся степенью ограничения власти монарха. Абсолютная М. представляет
собой разновидность монархической формы правления, характеризующуюся
юридическим и фактическим сосредоточением всей полноты государственной
власти(законодательной, исполнительной, судебной) в руках монарха (по формуле
Петровского Воинского устава - "самовластный монарх, который никому на свете о
своих делах ответу дать не должен"). В настоящее время в мире сохраняются 8
абсолютных М.: Бахрейн. Бруней. Ватикан. Катар. Кувейт, ОАЭ. Оман, Саудовская
Аравия. В некоторых из этих стран в последние десятилетия были сделаны первые
шаги по переходу к конституционной М. В частности, в Кувейте (в 1962 г.), ОАЭ
(в 1971 г.), Катаре (в 1972 г.), Бахрейне (в 1973 г.) были
приняты конституции, а в Кувейте и Бахрейне также проведены выборы в
законосовещательные парламенты (впоследствии распущенные). Однако эти реформы
пока не изменили абсолютного характера М. В Саудовской Аравии и Омане
конституции отсутствуют, а соответствующие отношения регулируют отдельные
государственно-правовые акты (в Саудовской Аравии конституцией страны
официально считается Коран). Согласно конституциям и другим
государственно-правовым актам в абсолютных М. монарх осуществляет
исполнительную власть совместно с правительством, а законодательную - при
помощи разного рода законосовещательных органов (выборных или назначаемых).
функцией которых является рассмотрение законопроектов без права их принятия.
Особую разновидность абсолютной М. представляет теократическая М. - при которой
власть принадлежит церковной иерархии. В настоящее время пример такой М. -
город-государство Ватикан. Законодательная, исполнительная и судебная власть в
Ватикане принадлежат папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов.
При конституционной М. власть монарха ограничена конституцией, выборный
законодательный орган - парламент и независимые суды. Конституционная
(ограниченная) М. впервые возникла в Великобритании в конце XVII в. в
результате буржуазной революции. Характерные институты - так называемые
контрасигнатура и цивильный лист. Контрасигнатура представляет собой скрепление
акта монарха подписью главы правительства или министра, означающее, что
юридическую и политическую ответственность за данный акт несет скрепивший его
министр. Формально она объясняется тем. что монарх как глава государства
неответственен за свои действия. Фактически же контрасигнатура была введена в
Англии в начале XVIII в. как эффективное средство ограничения власти короля.
Именно ее появление можно считать моментом окончательной победы конституционной
М. в Англии, как и в других странах. Цивильный лист - сумма денег, ежегодно
выделяемая на содержание монарха в конституционных М. Размер этой суммы
устанавливается законом в начале каждого царствования и в дальнейшем может быть
увеличен, но не уменьшен.
Дуалистическая М. - исторически переходная форма от абсолютной М. к
парламентарной. При дуалистической М. власть монарха ограничена конституци-
ей, но и формально (т.е. в силу конституционных норм) и еще больше фактически
(в силу слабости, неразвитости демократических институтов) он сохраняет
обширные властные полномочия, что ставит его в центр всей политической системы
данного государства. Так, при дуалистической М. правительство несет формально
двойную ответственность перед монархом и парламентом, но реально подчиняется,
как правило, воле монарха. Именно как дуалистическую М. можно охарактеризовать
форму правления, существовавшую в Российской Империи с 17 октября 1905 г. до
|
|