| |
первых государств: б) зарождением и развитием отношений между ними.
Соответственно этому возникла необходимость регулирования выросших из
межплеменных связей и ставших теперь межгосударственными отношений. Первые
нормы М.п. возникли на базе уже существовавших правил межплеменного общения,
однако в них была привнесена согласованная воля договаривающихся государств.
Родина М.п. - Ближний Восток. Там возникли первые государства и первые
межгосударственные отношения.
Изначально М.п. было обычным, его главным источником являлся обычай, т.е.
молчаливое соглашение государств относительно установления.изменения либо
прекращения их взаимных прав и обязанностей, проявляющееся в одинаковом
поведении государств при аналогичных обстоятельствах. Первые договоры, т.е.
явно выраженные соглашения государств, устанавливающих нормы взаимного
поведения, возникли несколько позже. Древнейшие из них относятся к концу III
тысячелетия до н.э. Так, известен договор около 3110 г. до н.э., заключенный
правителями месопотамских городов Лагаш и Умма. Первые международные договоры
высекались на камне, затем писались на коже, пергаменте, папирусе, и уже
позднее - на бумаге. Со временем роль и значение договора как источника М.п.
все более увеличивалась. В средние века международный договор становится
основным источником М.п.
М.п. имеет своих субъектов - создателей норм М.п. и участников отношений,
урегулированных этими нормами. В разные исторические эпохи имелись различные
субъекты М.п. В настоящее время их круг следующий: а) государства - основные
субъекты; б) производные: межгосударственные организации (ООН, ее
специализированные учреждения. Организация африканского единства (ОАЕ) и др.):
нации, борющиеся за свою независимость (арабский народ Палестины, народ
Юго-Западной Сахары);
государственно-подобные образования (Ватикан). Первые три вида субъектов
обладают всеми признаками международной правосубъектности: правом заключать
международные договоры, быть членами международных организаций, иметь свои
формальные представительства (при международных организациях, дипломатические,
консульские и др.), участвовать в работе международных конференций и т.п.
Несколько меньшим кругом полномочий обладает Ватикан. Однако и он входит в ряд
международных договоров, имеет дипломатические и консульские отношения с
государствами, постоянные представительства при ООН и иных международных
организациях, участвует в работе международных конференций и т.д. В настоящее
время некоторыми чертами международной правосубъектности обладают индивиды,
особенно в области защиты прав человека.
На международной арене нет законодательного органа, поэтому нормы М.п.
создаются в процессе согласования воль самих субъектов М.п., в первую очередь
государств. Нормы М.п. (общее М.п.) обращены обычно к неопределенному кругу его
субъектов. Локальные же нормы обычно персонифицированы и обращены к участникам
конкретного международного договора. Нормы общего М.п. обязательны для всех
субъектов, локальные - лишь для участников данного соглашения. Поэтому первые
имеют общедемократический характер, социальная же сущность вторых определяется
социальной природой государств, создавших эти нормы. Общие
международно-правовые нормы являются критерием законности поведения субъектов М.
п., неким эталоном, образцом, к которому они должны стремиться.
М.п. имеет свою систему, под которой следует понимать объективно существующее
разделение единого М.п. на части (отрасли, институты), т.е. группы принципов и
норм, регулирующих однородные, однопорядковые, схожие международные отношения,
объединенные общими задачами. Общепризнанным является наличие в М.п. таких
отраслей, как морское, воздушное, космическое, дипломатическое, право
международных договоров.
В мире не существует судебных и исполнительных органов, аналогичных тем. что
есть в государствах. Функционирование М.п. обеспечивают государства, а также
все в большей степени межгосударственные организации. Соблюдение М.п.
обеспечивается применением, а также возможностью применения санкций, т.е.
принудительных мер к нарушителю. Санкции применяются государствами
индивидуально либо коллективно, а также межгосударственными организациями.
Объективно проявляется тенденция ограничения санкций государств и расширения
мер, применяемых межгосударственными организациями, прежде всего ООН. Санкции
государств включают дипломатические демарши. разрыв отношений, ограничение либо
прекращение экономических, научно-технических и иных связей с
государством-нарушителем. В случае самообороны от государства-агрессора (ст. 51
Устава ООН) и по специальному постановлению Совета Безопасности ООН (ст. 42
Устава ООН) к нарушителю в виде исключения может быть применена и вооруженная
сила.
М.п. и внутригосударственное право - две разные системы права. Однако они не
существуют изолированно друг от друга. Национальные правовые системы влияют на
нормообразование в М.п. и в свою очередь ощущают его влияние. В современных
условиях общепризнан примат М.п. над внутригосударственным. Это закреплено в
ряде конструкций. К примеру, п. 4 ст. 15 Конституции РФ гласит: "Общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила.чем предусмотрено
законом, то применяются правила международного договора".
М.п. - достижение человеческой цивилизации на определенном этапе ее
развития. Оно служит делу мира, способствует развитию дружеских отношений между
государствами. В обозримой перспективе роль и значение М.п. будут возрастать.
Стародубцев Г.С., Бекяшев К.А.
|
|