| |
включения (интеграции) РФ в мировое сообщество.
Подобно многим другим новейшим конституциям текст К. РФ начинается главой,
посвященной основам конституционного строя, в которой устанавливается
конституционный статус РФ как демократического федеративного правового
государства с республиканской формой правления и содержатся следующие
фундаментальные принципы: а) признание человека, его прав и свободвысшей
ценностью; б) признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и
гражданина. Отражая этот принцип конституционного строя, РФ учитывает
международный опыт и принципы, отраженные во Всеобщей декларации прав человека,
принятой Генеральной Ассамблей ООН 10 декабря 1948 г. и гласящей: признание
достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, равных и неотъемлемых
прав их - основа свободы, справедливости и всеобщего мира; в) народовластие.
Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее
многонациональный народ. Народный суверенитет означает, во-первых,
принадлежность народу всей полноты власти в РФ, во-вторых, возможность
осуществления народом принадле-жащей'ему власти как непосредственно, так и
через органы государственной власти и органы местного самоуправления;
г) демократия как основа образа жизни в РФ и ее политического режима;
д) идеологическое и политическое многообразие. Никакая идеология не может
устанавливаться в качестве государственной. Политическое многообразие означает
свободу деятельности в рамках закона различных политических сил, что выражается
прежде всего в признании многопартийности. Партии и другие общественные
объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность
общественных объединений. цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности
РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований.
разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни;
е)свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности. В РФ
гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение
товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода
экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности.
В соответствии с господствующей в современной мировой конституционной практике
традицией в К. РФ сразу за главой об основах конституционного строя помещаются
положения о правовом статусе личности. В гл. 2 "Права и свободы человека и
гражданина" К. РФ в соответствии с нормами международного права устанавливает,
что принципами конституционного статуса личности в РФ являются: свобода
личности; принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их
неотчуждаемость; соответствие статуса личности в РФ требованиям и стандартам,
сложившимся в мировом сообществе; сочетание индивидуальных интересов личности с
интересами других лиц, общества и государства; всеобщность основных прав,
свобод и обязанностей: юридическое равенство, т.е. равноправие граждан, включая
равенство всех перед законом и судом,равные права и свободы для мужчины и
женщины: непосредственное действие прав и свобод человека и гражданина,
соответствие конституционным основам статуса личности всех норм текущего
законодательства и правоприменительной практики; обеспеченность
конституционного статуса личности процессуальными и иными гарантиями.
Указанные принципы свидетельствуют о коренном изменении концепции регулирования
основных прав и свобод. В советских конституциях человек рассматривался как
часть определенной социально-экономической системы, а также как непременный,
активный участник политической жизни страны, и только затем уже шла о нем речь
как об индивиде, имеющем личную жизнь, до известных пределов неприкосновенную
для публичного интереса и охраняемую государством. Соответственно, основные
права и свободы делились на три группы в следующем порядке приоритетности:
социально-экономические, политические, личные.
.В действующей К. РФ личные права и свободы поставлены на первое место. Вторая
группа - общественно-политические, или публично-политические, права и свободы
(поскольку по сравнению с советским временем общественная жизнь в значительной
степени деполитизирова-на). На третьем месте стоят социально-экономические
права, причем и содержание этих прав, и их последовательность принципиально
иные, чем в советское время. На первом плане - свободное использование своих
способностей для предпринимательской и иной экономической деятельности, право
частной собственности, свобода труда, затем уж все остальное. Большое внимание
уделяется обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина.
Третий крупный блок норм в К. РФ посвящен территориальной организации РФ. В гл.
3 "Федеративное устройство" содержатся положения, раскрывающие принцип
федерализма как одной из основ конституционного строя. К.РФ предусматривает три
вида субъектов федерации - республики в составе РФ (государства),
национально-территориальные образования - автономная область, автономные округа,
территориальные (или территориально-государственные) образования - края,
области, города федерального значения.
Как и многие зарубежные конституции, К. РФ содержит поименный перечень всех
субъектов Федерации, причем изменения наименований субъектов отражаются в К. РФ
автоматически, т.е. без соблюдения обычной процедуры внесения поправок. К. РФ
определяет, что субъекты РФ являются равноправными и между собой, и в
отношениях с федеральными органами государственной власти. Федеративное
устройство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы
государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между
органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов
РФ. равноправии и самоопределении народов в РФ.
|
|