| |
Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы в союзных республиках. Всего в
1958-1977 гг. было принято 15 Основ законодательства. С меньшей интенсивностью
К. продолжалась и в 70-80-е гг., когда были приняты Кодекс законов о труде
РСФСР (1971). Жилищный кодекс РСФСР (1983), Кодекс РСФСР об административных
правонарушениях (1984).
Смена социально-экономической и политической систем,образование нового
Российского государства обусловили последнюю по времени К. отечественного права.
В 1993 г. принят Таможенный кодекс РФ. В 1994 г. была принята и вступила в
силу с 1 января 1995 г. первая часть Гражданского кодекса РФ, в 1995 г. принята
и с 1 марта 1996 г. действует вторая часть Кодекса, посвященная отдельным
обязательствам. Приняты также новые семейный (1995). Водный (1995), Уголовный
(1996). Уголов-но-исполнительный (1997), Воздушный (1997), Лесной (1997),
Градостроительный (1998) кодексы, Кодекс торгового мореплавания (1999).
Кодификационные работы проводятся также на уровне субъектов РФ. В ряде из них в
90-е гг. приняты собственные жилищные (Башкортостан, Коми), водные
(Башкортостан), земельные (Башкортостан, Татарстан, Карелия), лесные (Татарстан,
Саратовская область), градостроительные (Томская и Мурманская области) кодексы.
Лит.: Вопросы кодификации советского права/Под ред. Д.А. Керимова и Б.В.
Шейндли. Л., 1958; Теоретические вопросы систематизации советского
законодательства/Под ред. С.Н. Братуся, И.С. Са-мощенко.М., 1962; Развитие
кодификации советского законодательства. М., 1968.
: , Додонов В.Н.
КОДИФИКАЦИЯ ЮСТИНИАНА - см. Свод Юстиниана.
КОДИФИЦИРОВАННЫЙ АКТ - нормативный акт, регулирующий на основе единых принципов
важную и достаточно обширную сферу отношений, отличающихся однородностью и
стабильностью; юридически оформляет и закрепляет наиболее значительные и
устойчивые отношения в обществе, рассчитанные на длительный период их действия.
. •
К.а. - это сводный акт, упорядоченная совокупность взаимосвязанных юридических
предписаний. Он характеризуется большим объемом, сложной структурой, внутренней
согласованностью и высоким уровнем обобщенности нормативных предписаний. К.а.
(или их совокупность) занимает центральное место в системе нормативных актов
отдельной отрасли законодательства, возглавляет иерархию ее актов, устанавливая
те принципиальные положения, которые должны быть положены в основу всей
последующей правотворческой деятельности. Главное при подготовке К.а. - это
критически переосмыслить содержание действующих норм, переработать их с учетом
современных требований, изложить нормативные предписания стройно и внутренне
согласованно, обеспечить максимальную полноту регулирования соответствующей
сферы отношений.
Принятие К.а. обычно сопровождается отменой устаревших и неэффективных норм,
внесением в действующие необходимых изменений. Сочетание упорядочения и
обновления законодательства позволяет рассматривать К.а. как наиболее
совершенную, высшую форму правотворчества. •
Типичный пример К.а. - кодекс.
По характеру охвата регулируемых кодексами отношений они разделяются на
отраслевые и комплексные (межотраслевые). Первые регулируют конкретную сферу
общественных отношений, определяющую деление права на отрасли и институты. Это
УК, ГК, КЗоТ и др.
Комплексные кодексы систематизируют нормы, собранные вместе не по отраслям
права, а по иным основаниям (сфера государственной деятельности,отрасль
хозяйства или социально-культурного строительства) и объединенные единой
концепцией, общими принципами регулирования значительной области отношений(ТК,
ЛК,КТМ и др.).
В ряде зарубежных государств под кодексом понимается отраслевой официальный
сборник, включающий нормы законодательных и подзаконных актов по определенному,
порой довольно узкому кругу вопросов (кодексы дорог общего пользования,
сберегательных касс, морских портов и др.).
Другой вид К.а. - основы законодательства - активно используется в
кодификационной деятельности РФ. Этот акт федерального законодательства,
закрепляющий принципиальные,наиболее общие нормы по предмету совместного
ведения РФ и ее субъектов, которые должны развиваться и конкретизироваться в
иных федеральных нормативных актах и актах, принимаемых субъектами РФ. Основы
законодательства обычно стоят во главе тех или иных отраслей либо институтов
законодательства, обеспечивают взаимоувязанность и согласованность всех норм
соответствующих отраслей и институтов. В них определяются цели, принципы и
отправные начала регулирования определенной отрасли, института законодательства
или сферы государственной деятельности, даются определения основных понятий,
используемых в соответствующей области отношений, формулируются наиболее важные,
принципиальные нормы. В РФ приняты и действуют Основы законодательства о
культуре, Основы законодательства об охране здоровья граждан, Основы лесного
законодательства и др.
К числу К.а. относятся также уставы, положения, правила и т.д. Уставы - это
комплексные нормативные акты. регулирующие правовое положение определенных
органов и организаций (Устав ЦБ) либо ту или иную форму государственной, в
первую очередь хозяйственной, деятельности (ТУЖД, УВВТ). В форме устава также
формулируются основные нормы, определяющие правовой статус ряда субъектов РФ,
структуру, полномочия и организацию деятельности их государственных органов.
|
|