| |
регистрации кандидата (партийного списка) и прекращается за 1-2 суток до начала
голосования); б) порядок предоставления кандидатам и партиям для предвыборной
агитации государственных СМИ; в) условия и порядок финансирования И.к. В ряде
стран (США, Япония, Великобритания) законом устанавливается максимум допустимых
расходов на проведение И.к. В большинстве стран также законом устанавливается
максимальный размер пожертвований от частных лиц в пользу кандидатов и партий,
определяется размер и условия возможного государственного субсидирования И.к.
Финансирование И.к. из анонимных и иностранных источников, как правило, строго
запрещается.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КВОТА - 1) количество мандатов (мест) в представительном органе,
которое выделяется какой-либо национальной или социальной группе населения,
субъекту федерации. отдельной территории, с тем чтобы в более полной мере
учесть их интересы в составе и деятельности этого органа.
В РСФСР квотный принцип применялся при избрании Съезда народных депутатов,
учрежденного в 1989 г. 168 его депутатов избирались по
национально-территориальным округам, образованным на территории республик в
составе РСФСР, автономных областей, автономных округов, а также краев,областей,
городов Москвы и Ленинграда.
В настоящее врямя при выборах депутатов ГД каждому субъекту РФ, имеющему число
избирателей меньше единой нормы представительства, гарантируется образование
одного избирательного округа, т.е. на территории субъекта РФ обязательно
избирается хотя бы один депутат. В некоторых субъектах РФ (в частности,
автономных округах) обеспечивается И.к. для коренных народов.
2) Число голосов, которое при пропорциональной избирательной системе должны
набрать партии, движения в расчете на одного кандидата в депутаты, чтобы он был
избран в палату парламента, иной представительный орган. В ФЗ РФ от 21 июня
1995 г. № 90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации" такая И.'к. названа избирательным частным, •
.
Существует несколько видов И.к., которые различаются по методикам подсчета
голосов. В РФ на выборах в ГД используется наиболее простая, так называемая
естественная квота (метод Т. Хэ-ра). Из общего числа поданных за партии и
движения голосов исключаются поданные за списки, не преодолевшие 5%-й барьер.
Остальная сумма голосов избирателей делится на 225 - общее число депутатских
мандатов, замещаемых по пропорциональной избирательной системе. Тем самым
получается И.к. - избирательное частное. Далее число голосов, полученных
конкретными партиями и движениями, делится на эту квоту, и таким образом
становится известным число мандатов каждого из них.
Авакьян С.А.
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА - 1) существующий в данном государстве порядок выборов
депутатов представительных органов и выборных должностных лиц. И.с. охватывает
совокупность как юридических правил (избирательное право), так и фактических
сложившихся обычаев: 2) те или иные применяемые в различных странах модели
организации и проведения выборов - например, мажоритарная избирательная система,
пропорциональная избирательная система и др.
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО - 1) В объективном смысле: совокупность правовых норм о
порядке выборов депутатов представительных органов и выборных должностных лиц
государства и местного самоуправления. На базе И.п. организуются и проводятся
избирательные кампании, а возникающие на основе И.п. общественные отношения
являются избирательными правоотношениями. Основу И.п. составляют нормы
конституции государства. Помимо этого принимаются специальные избирательные
законы (в некоторых странах - избирательные кодексы), иные акты.
В РФ система специального И.п. представлена многими актами. Во-первых, это
федеральное законодательство. Оно состоит из ФЗ РФ от 19 сентября 1997 г. №
124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации", а также ФЗ РФ от 21 июня 1995 г. №
90-ФЗ "О выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации" и ФЗ РФ от 17 мая 1995 г. № 76-ФЗ "О выборах Президента Российской
Федерации". Установлена уголовная и административная'ответственность за
нарушения избирательного законодательства. 17 августа 1995 г. был принятФЗРФ№
146-ФЗ "Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения
выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации второго созыва". Во-вторых, это избирательное законодательство
субъектов РФ. Чаще всего оно представлено законами о выборах депутатов органов
законодательной власти субъектов, о выборах глав исполнительной власти
субъектов. о выборах депутатов и должностных лиц местного самоуправления в
соответствующих субъектах РФ.
В связи с тем что в РФ на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации (а их
насчитывается 89) существует не менее 270 избирательных законов, между ними
проявляются определенные различия и расхождения. С учетом этого обстоятельства
издаются нормативные документы (инструкции, разъяснения, методические
рекомендации) ЦИК, которые составляют важную часть нормативной правовой основы
выборов (а значит, и И.п.). Такие документы посвящаются различным этапам
федеральных выборов, а также вопросам проведения выборов в субъектах РФ.
Определенную роль в упорядочении этих процессов играют подобные же документы
избирательных комиссий субъектов РФ.
2) В субъективном смысле: право гражданина избирать и избираться в
|
|