, 1996.
Быстрое Г.Е.

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕФОРМА - система законодательных и организационных мер, направленных 
на коренное преобразование земельных отношений.
З.р. ставит своими задачами: а) расширение права местных органов власти при 
решении вопросов отраслевого и территориального (местного) планирования при 
определении размещения строительства с учетом интересов социальных и 
экологических требований региона: привлечение населения, общественности, 
органов территориального самоуправления к участию в рассмотрении вопросов, 
связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих их 
интересы:б)установление более четких критериев для определения ценных, 
высокоплодородных угодий, с тем чтобы осуществлять выбор оптимальных вариантов 
изъятия земель для всевозрастающих нужд промышленности и строительства; в) 
устранение низких нормативов возмещения убытков и потерь сельскохозяйственного 
производства в условиях рыночной экономики;
т) усиление юридической ответственности за незаконное использование и порчу 
земель; д) повышение эффективности государственного контроля за правильным 
использованием,, и охраной земель. Жариков Ю.Г.

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО - отрасль права, регулирующая отношения по использованию и 
охране земельных ресурсов.
Предмет З.п. - общественные земельные отношения, которые складываются, 
изменяются под влиянием намерений и волеизъявления людей.
З.п. регулирует отношения по поводу земли, в отношении которой установлен 
определенный правовой режим, с учетом выполняемых социальных, хозяйственных и 
иных функций. Земля выступает в качестве ограниченного территориального базиса 
- как место расположения, размещения людей, жилья, производства, железных и 
автомобильных дорог, космодромов, аэродромов и иных сооружений. Социальная 
функция выражается в "том, что земля, равно как и другие природные ресурсы (ее 
недра, воды, растительный и животный мир), - основа жизни и деятельности 
народов, проживающих на соответствующей территории. Экологическая функция 
выражается в том, что земля выступает средством жизнеобеспечения различного 
рода живых организмов, необходимой основой и стимулятором роста растений, 
представляет собой неотъемлемую часть единой глобальной экологической системы. 
Земля может выступать самостоятельным объектом права собственности, вещных и 
иных прав государства, юридических лиц, отдельных граждан. 
Экономико-производственная функция заключается в использовании ее как ничем не 
заменимого средства производства в сельском, лесном хозяйстве. Как объект 
хозяйствования (хозяйственный объект) она участвует не только в чисто земельных 
отношениях, но и в отношениях, регулируемых лесным, правом, 
(лесовосстановле-ние, защита и охрана лесов, организация рационального 
использования земель лесного фонда), гражданским правом (купля-продажа, дарение,
 мена, залог, наследование, аренда и т.п.), а также
трудовым и аграрным правом (организация деятельности сельскохозяйственных 
предприятий).
Совокупность земельных общественных отношений, выступающих предметом З.п., 
включает: а) отношения по поводу собственности, вещных и иных прав граждан и 
юридических лиц на землю (земельные участки); б) управленческие отношения, 
возникающие в сфере осуществления государством и уполномоченными им органами 
государственного контроля, учета земель и регистрации землепользования,
земельного кадастра, землеустройства, земельного мониторинга и т. п.; в) до 
говорные земельные отношения, возникающие по поводу разнообразных сделок с 
землей: г) земельно-процессуальные отношения (земельный процесс); д) отношения 
по консервации, деградации земельных территорий (по созданию особо охраняемых 
территорий, природных комплексов); е) отношения, возникающие в сфере 
восстановления и улучшения плодородия почв, охраны земель от ветровой и водной 
эрозии и т.п.;
ж) охранительные земельные отношения, связанные с применением мер юридической 
ответственности за земельные правонарушения.
Система З.п. представляет собой внутреннюю структуру построения отрасли, 
порядок и четкую последовательность расположения ее правовых институтов. Общая 
часть З.п. объединяет:
а) общие положения З.п.; б) право собственности, вещные и иные права на землю; 
в) управление земельными ресурсами; г) право землепользования; д) земельный 
процесс; е) правовая охрана земель; ж) юридическая ответственность за земельные 
правонарушения.
В особенной части З.п. устанавливаются правовые режимы: а) земель 
сельскохозяйственного назначения', земель населенных пунктов, т.е. 
расположенных в пределах черты поселений;
б) земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, 
информатики и космического обеспечения, обороны и иного назначения (к ним 
относятся земли, отведенные в установленном порядке соответствующим 
предприятиям, учреждениям и организациям для выполнения соответствующих задач); 
в) земель природоохранного, при-родно-заповедного, оздоровительного, 
рекреационного и историко-культурного назначения (к ним в первую очередь 
относятся земли особо охраняемых природных территорий); г) земель лесного фонда,
 т.е. покрытых лесом (лесной растительностью) и не покрытых ею, но 
предназначенных для ее восстановления, нужд лесного хозяйства и лесной 
промышленности; д) земель водного фонда, т.е. занятых водоемами, ледниками,