считается непринятым: одна из палат пришла к решению разрабатывать и принимать 
закон в новой редакции - тогда законодательный процесс начинается заново.
После подписания ФЗ Президентом РФ следует его опубликование. В соответствии с 
ФЗ РФ от 25 мая 1994 г.
№ 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных 
законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" ФКЗ, ФЗ 
подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после их подписания 
Президентом РФ. Официальным опубликованием закона считается первая публикация 
его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства 
Российской Федерации". Помимо этого ФКЗ. ФЗ могут быть опубликованы в других 
печатных изданиях, переданы по телевидению, радио, разосланы соответствующим 
органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям,переданы по 
каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Законы могут быть 
опубликованы также в виде отдельного издания. Субъекты РФ предусматривают 
аналогичные правила для своих законов.
ФКЗ, ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней 
после их официального опубликования, если самими законами не установлен другой 
порядок.
Авакьян С.А.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО - 1) в широком смысле внешняя форма выражения объективного 
права, государственно-властное воплощение воли народа, ее формальное 
закрепление в виде общеобязательных правил;весь комплекс издаваемых 
уполномоченными право-творческими органами нормативных актов, начиная с законов,
 принимаемых высшим представительным органом страны или непосредственным 
волеизъявлением народа в форме референдума, и кончая актами местного 
самоуправления, администрации предприятий и учреждений.
3. в широком смысле делится на определенные части в зависимости от места 
соответствующего правотворческого органа в структуре государственного механизма 
(законы, принимаемые высшим органом законодательной власти, указы и иные акты 
главы государства, постановления правительства, акты,издаваемые министерствами 
и ведомствами, и т.д.). 3. разделяется также на отрасли в зависимости от той 
области общественных отношений, на регулирование которой направлены 
соответствующие акты (трудовое 3., гражданское 3.. уголовное 3. и т.д.). В 
федеративном государстве функционирует федеральное 3.и 3. субъектов федерации. 
В РФ - это федеральное 3. и 3. республик, краев, областей, автономной области, 
городов федерального подчинения.
На вершине системы 3. находится конституция страны, определяющая основы и 
принципиальные начала правового регулирования.
3. - действенный инструмент преобразований всех сфер жизни общества, создания 
основ правового государства. 3. РФ призвано закреплять, развивать и 
обеспечивать институты демократии. На его основе происходит укрепление 
самоуправления народа: повышается роль представительных органов власти и 
институтов непосредственной демократии, общественных объединений: 
обеспечиваются многопартийность, гласность, совершенствование государственного 
аппарата и методов его деятельности; осуществляются охрана и упрочение прав и 
свобод человека. 3. отражает федеративный характер государственного устройства 
РФ, многонациональный состав его населения. учитывает специфические особенности 
различных наций и народностей, населяющих нашу страну, определяет принципы 
взаимоотношений между Федерацией и ее субъектами, разграничение предметов 
ведения между ними.
2) В узком, собственном смысле под 3. понимается система нормативных актов, 
издаваемых высшими органами законодательной и исполнительной власти, т.е. 
законодательные акты и правительственные решения нормативного характера. Нормы, 
входящие в 3., имеют принципиальное, общегосударственное значение и являются, 
как правило, первичными, исходными.
3) Под 3. иногда понимается также деятельность органа законодательной власти по 
принятию законов. 3, в этом смысле - основная, наиболее важная форма 
правотворческой деятельности. олицетворяющая суверенитет народа (см. 
Законодательный процесс).
Пиголкин А.С., Студеникина М.С.

ЗАКОНОПРОЕКТ - текст предлагаемого к принятию закона, содержа-щий проектируемые 
нормы права и подготовленный для внесения на рассмотрение высшего органа 
законодательной власти страны или на референдум.
Подготовка 3. начинается с принятия решения о начале работы над ним. В РФ планы 
законопроектных работ на календарный год утверждаются ГД. Решение о подготовке 
3. может приниматься высшим законодательным органом в форме поручения своим 
постоянным комитетам. Правительству либо какому-либо иному органу разработать 
проект того или иного акта. 3. может быть подготовлен по инициативе Президента, 
Правительства РФ, комитетов законодательного органа, других лиц, органов и 
организаций, обладающих правом законодательной инициативы. Инициативу в 
подготовке 3. могут проявить субъекты Федерации через свои органы 
законодательной власти. При подготовке первоначального варианта 3.обычно 
применяется ведомственный отраслевой принцип. Такой принцип обеспечивает 
квалифицированное составление 3.. участие специалистов. Во многих случаях 
поручение составить первоначальный текст дается нескольким ведомствам, включая 
и юридический орган (Минюст РФ, ВС РФ. Прокуратура, МВД РФ). В право-творческой 
практике в зависимости от содержания 3. используется и другой принцип, когда он 
готовится постоянными комитетами высшего представительного органа (3. о выборах,