смену правовому обычаю (законы Хаммурапи в Древнем Вавилоне, законы XII таблиц 
в Древнем Риме. Саксонское зерцало в средневековой Европе. Русская Правда на 
Руси и др.). В эпоху рабовладения и феодализма 3. в основном служили формой 
обработки и систематизации действующих правовых обычаев или прецедентов.
В период буржуазно-демократических революций, когда был провозглашен принцип 
сосредоточения законодательной власти в руках народного представительства 
(парламента), за 3.. принимаемым парламентом,стала признаваться высшая 
юридическая сила. верховенство и непререкаемость по отношению к другим правовым 
актам государства и иным формам права. Провозглашение таких качеств 3. было 
обусловлено распределением законодательных и исполнительных функций между 
различными органами, сосредоточением законодательной власти в руках парламента, 
а исполнительной - правительства, президента или монарха. Лозунг верховенства 3.
 основывался на стремлении правящих кругов освободиться от мешавших им старых 
феодальных правовых норм и вместе с тем подчинить себе доставшийся в наследство 
от феодальной монархии судебный и административный аппарат.
В современный период, создавая видимость уважения к 3.. правящие слои нередко 
игнорируют его верховенство. Все более усиливается значение органов 
исполнительной власти и падает роль парламента, для которого характерны 
гласность и демократичность законодательной процедуры.наличие оппозиции. 
препятствующей во многих случаях принятию непопулярных решений. 
Распространенная ныне на Западе теория деления 3. в формальном (т.е. акты 
парламента) и материальном смысле (все акты принципиального характера, включая 
и решения правительства) служит обоснованием для фактической передачи ряда 
законодательных полномочий исполнительным органам (см. также Делегиро-ванное 
законодательство).
3. - высшая форма выражения государственной воли народа.непосредственное 
воплощение его суверенитета. Он регламентирует наиболее важные. принципиальные 
отношения в обществе. устанавливает отправные начала правового регулирования, 
придает ему единство. В 3. выражаются главные экономические, политические и 
иные потребности общества, интересы личности. Нормы, содержащиеся в актах 
других органов, основываются на нормах 3., развивают и конкретизируют его 
положения, являются производными от них.
3. принимаются: в РФ - ГД, в ее субъектах - их высшими законодательными 
органами, в США - палатой представителей Конгресса и т.д. Кроме того, 
Конституция РФ, а также конституции ряда зарубежных стран предусматривают 
возможность принятия 3. путем всенародного голосования (референдума). В 
государстве, признающем себя правовым или стремящимся стать таковым, только 
посредством 3. должен регулироваться примерно следующий круг вопросов: 
установление и изменение конституционных норм, правовой статус личности. его 
права,свободы и обязанности, национально-государственное устройство и 
взаимоотношения федерации и ее субъектов, основы экономической политики 
государства.структура государственного аппарата, порядок образования и 
полномочия основных органов государства, осуществление правосудия и 
прокурорского надзора, борьба с преступностью, утверждение государственного 
бюджета и сбор налогов, решение вопросов войны и мира. борьба с преступностью, 
судопроизводство, правовой статус партий, иных общественных объединений, СМИ и 
некоторые другие.
3. обладает высшей юридической силой по отношению к нормативным актам всех иных 
органов государства. Это означает, что никакой другой орган, кроме высшего 
органа законодательной власти, не может отменить или изменить 3. Принятие 
нового 3. неизбежно влечет необходимость отмены или изменения всех других актов,
 которые противоречат содержанию 3. Сам же 3. может быть отменен либо изменен 
лишь тем органом. который его принял. Высшая юридическая сила 3. означает также,
 что акты всех иных государственных органов носят производный характер, не 
могут ему противоречить, т.е. должны быть подзаконными. В случае противоречия 3.
 любой правовой акт признается недействительным. Верховенство 3.. подчинение 
ему всех иных нормативных актов является определяющим моментом для единства 
законности в стране.
В отличие от всех иных актов высшего органа законодательной власти 
(постановлений, обращений, деклараций) 3. всегда является нормативным, т.е. 
содержащим нормы права. Для 3. характерен особый порядок его принятия - 
специальная законотворческая процедура. распадающаяся на ряд стадий: подготовка 
законопроекта, законодательная инициатива, обсуждение законопроекта. принятие 3.
 и его обнародование (см. Законодательный процесс).
Наивысшей юридической силой среди всего массива 3. обладает конституция, а 
также 3.. вносящие изменения-и дополнения в конституцию. Будучи основным 3. 
государства, она определяет организацию государственной власти, закрепляет 
основы конституционного строя, основные права и обязанности граждан, 
федеративное устройство, систему государственных органов, их полномочия и 
порядок формирования, основы правосудия,избирательную систему.
Второй вид - это конституционные законы (в некоторых зарубежных странах, 
например во Франции, их назы-вают органическими законами). Это такие акты,
необходимость принятия которых предусмотрена непосредственно конституцией. Они 
являются своеобразным "продолжением" конституции, их нормы развивают и 
конкретизируют отдельные ее положения. Для конституционных 3. установлена более 
сложная процедура (в РФ для их принятия и утверждения соответственно ГД и СФ 
необходимо квалифицированное большинство голосов). Кроме того. на принятый 
конституционный 3. не может быть наложено вето президента.
Обыкновенные 3., издающиеся в процессе текущей законодательной деятельности. 
составляют основную массу 3. Порядок их принятия более простой. В РФ они