работу, не могут находиться на государственной службе, заниматься иной 
оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой 
деятельности.
Половина депутатов - 225 - избирается по территориальным одномандатным (один 
округ - один депутат) избирательным округам. Другая половина •депутатов 
избирается по спискам избирательных объединений и избирательных блоков по 
пропорциональной избирательной системе.
ГД считается нижней палатой ФС, СФ - верхней. Такие характеристики палат не 
содержатся в Конституции. Они связаны с тем, что законодательный процесс 
начинается "снизу" и идет "вверх". А поскольку первой рассматривает законы ГД, 
ее и называют нижней палатой. Никакой субординации между палатами не существует,
 они самостоятельны в своей деятельности.
Основные вопросы компетенции ГД отражены в Конституции РФ. К ее ведению 
относятся: дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства 
РФ: решение вопроса о доверии Правительству: назначение на должность и 
освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее 
аудиторов;назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного 
по правам человека; объявление амнистии; выдвижение обвинения против Президента 
РФ для отрешения его от должности. Значительный объем деятельности ГД 
приходится на законодательный процесс.
Внутренняя структура и организация деятельности ГД регулируется в общих чертах 
Конституцией РФ и более подробно Регламентом ГД.
ГД избирает из своего состава Председателя, первого заместителя и заместителей. 
Для предварительной подготовки организационных решений по вопросам деятельности 
палаты имеется Совет ГД, куда входят Председатель ГД, руководители фракций и 
депутатских групп.
ГД созыва 1995 г. образовала 28 комитетов: по законодательству и 
судебно-правовой реформе; по труду и социальной политике;по делам ветеранов: по 
охране здоровья; по образованию и науке;
по делам женщин, семьи и молодежи; по бюджету, налогам, банкам и финансам;
по экономической политике; по собственности, приватизации и хозяйственной 
деятельности; по аграрным вопросам; по промышленности, строительству, 
транспорту и энергетике: по природным ресурсам и природопользованию; по 
экологии; по обороне; по безопасности;
по международным делам; по делам СНГ и связи с соотечественниками; по делам 
национальностей; по делам федерации и региональной политике: по вопросам 
местного самоуправления; по делам общественных объединений и религиозных 
организаций; по регламенту и организации работы; по информационной политике и 
связи; по вопросам геополитики;по конверсии и наукоемким технологиям;
по культуре; по туризму и спорту; по проблемам Севера.
На постоянной основе функционирует мандатная комиссия, по мере необходимости 
образуются временные комиссии.
Авакьян С.А.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИЗМЕНА - особо тяжкое преступление, совершаемое в форме 
шпионажа, наносящее ущерб внешней безопасности РФ (ст. 275 УК).
Под внешней безопасностью подразумевается суверенитет, целостность и 
неприкосновенность территории РФ, ее оборона и безопасность государства.
Под шпионажем понимается передача, а равно собирание, похищение или хранение в 
целях передачи иностранному государству, иностранной организации или их 
представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача 
или собирание по заданию иностранной разведки иных сведений для использования 
их в ущерб внешней безопасности РФ.
Иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их 
представителям в проведении враждебной деятельности против РФ может выражаться 
в содействии агентам. резидентам и другим представителям иностранных 
разведывательных органов при: вербовке граждан для сотрудничества с ними или 
сборе компрометирующих материалов на тех или иных лиц с целью их склонения к 
сотрудничеству;
трудоустройстве, получении жилья, автотранспорта, аудио- и видеоаппаратуры, 
иных технических или электронных средств информации и связи для осуществления 
ими враждебной деятельности:
изготовлении для них различных фальшивых документов (паспорта.военного билета, 
водительских прав и т.д.); приобретении, доставке или передаче предметов, 
сведений, документов и т.д. по указанному ими адресу.
Исполнителями Г.и. могут быть только граждане РФ, достигшие 16-летнего возраста.
 Лица без гражданства и иностранные граждане могут быть привлечены к уголовной 
ответственности за соучастие в Г.и. в качестве организатора, подстрекателя или 
пособника.
Мотивы Г.и. могут быть различными (политические,идеологические,религиозные, 
корыстные и т.д.). Эти мотивы не составляют обязательных признаков данного 
преступления, но учитываются при назначении наказания.
Г.и. наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет с конфискацией 
имущества или без таковой. Однако, принимая во внимание высокую общественную 
опасность данного преступления и преследуя цель склонить лиц, сотрудничающих с 
представителями иностранной разведки, к явке с повинной, российский 
законодатель допускает освобождение виновного от уголовной ответственности за 
совершение Г.и., если он добровольным и своевременным сообщением органам власти 
или иным образом способствовал предотвращению дальнейшего ущерба интересам РФ и 
если в