| |
Германии началась подготовка реформы УК. С 1951 г. бундестаг приступил к
изданию так называемых законов об изменении уголовного права, которыми в
основном вносятся частные изменения и дополнения в Особенную часть кодекса;
осуществляется его общая модернизация, "расчистка" от устарелых положений и т.п.
Для более радикальных изменений, затрагивающих основные институты уголовного
права, вопросы карательной политики, систему наказаний и иных мер репрессии, в
ФРГ использовалась иная правовая форма - так называемые законы о реформе
уголовного права. С 1954 г. развернулась работа образованной бундестагом
комиссии по подготовке "большой реформы". Комиссия представила несколько
предварительных, а затем и официальный проект нового УК (1962), отличавшийся
крайней реакционностью и ориентированный на усиление роли тюремного заключения.
В противовес этому документу группа профессоров-криминалистов представила в
1966 г. свой альтернативный проект, предлагавший более гибкую карательную
политику и более либеральную трактовку задач уголовного законодательства
(широкое применение условного отказа от назначения наказания, идеи
ресоциализации заключенных и др.). Созданный в 1966 г. Специальный комитет
бундестага по реформе уголовного права постарался найти компромисс путем
устранения наиболее реакционных положений проекта 1962 г. и принятия некоторых
требований авторов альтернативного проекта, в частности о применении условного
осуждения и о формулировках отдельных статей, относящихся к важнейшим правовым
институтам. Комитет признал целесообразным ограничиться реформой только Общей
части кодекса. В ряде законов о реформе уголовного права, принятых начиная с
1969 г. (вступление их в силу не раз откладывалось), была одобрена новая
редакция Общей части УК и внесены изменения в статьи Особенной части УК 1871 г.,
оставленной в силе. Необходимость приведения в соответствие двух разнородных
частей кодекса привела к изданию в 1974 г. насчи-
тывающего 326 статей Вводного закона
к УК - самого большого по объему из всех ранее принятых в ФРГ законов. В
результате реформы с 1 января 1975 г. в ФРГ стал действовать УК, Общая часть
которого составлена в 60-х гг. XX в., а Особенной частью служат статьи кодекса
1871 г., пусть и подвергшиеся существенным изменениям, но сохранившие прежнюю
систему, нумерацию, многие формулировки. После осуществления "большой реформы"
в ФРГ были изданы отдельные акты, направленные на пресечение некоторых наиболее
опасных преступлений, в частности законы о борьбе с экономической преступностью
(первый - в 1976 г., второй - в 1986 г.), Закон о борьбе с терроризмом 1986 г.,
а также большое число иных законов об изменении уголовного права. С учетом
накопившихся изменений в 1987 г. была издана новая редакция УК ФРГ.
Действующая редакция УК ФРГ не охватывает всего круга уголовно наказуемых
деяний - по подсчетам западногерманских юристов, относящиеся к ним предписания
содержатся, помимо УК, еще более чем в 400 законах. Важная новелла Общей части
УК, действующей с 1975 г., - отказ от прежней трехчленной классификации
преступных деяний. Отныне все преступные деяния делятся только на преступления
- те, за которые грозит как минимум лишение свободы на 1 год, и на проступки -
за них грозит лишение свободы на меньший срок или штраф. Что касается
"нарушений" - наименее тяжких уголовно наказуемых деяний по прежней
классификации (за них грозил арест на срок до 6 недель или небольшой штраф), то
большинство из них ныне рассматриваются как административные нарушения (прежде
всего это незначительные нарушения правил дорожного движения). В соответствии с
Законом об административных правонарушениях 1968 г. (в редакции 1975 г. с
последующими изменениями) такого рода противоправные действия наказываются
штрафом на сумму, как правило, до 2000 марок. В 1984 г. сфера административных
нарушений была существенно расширена.
Действующее уголовное законодательство ФРГ предусматривает так называемую
дуалистическую систему уголовных санкций: наказания и наряду с ними меры
исправления и безопасности, которые назначаются в зависимости от "степени
представляемой правонарушителем опасности". К числу собственно наказаний
относятся лишение свободы и штраф (основные наказания), а также запрещение
управлять автотранспортным средством на срок от 1 до 3 месяцев
(дополнительное наказание). Смертная казнь отменена Конституцией 1949 г., что
исключило применение этой меры судами ФРГ даже за тягчайшие преступления
нацистов. Лишение свободы, введенное в качестве единой формы наказания взамен
прежних его различных видов, может назначаться либо пожизненно, либо на срок
(до 15 лет). Вопросы, связанные с отбыванием наказания, с переводом из одного
карательного заведения в другое и т.п., решаются не судом, вынесшим приговор, а
судебными палатами по исполнению наказаний при судах земель. Приговор к лишению
свободы на срок до 6 месяцев может быть вынесен лишь при наличии "особых
обстоятельств", учитывая вредное воздействие заключения. Штраф назначается в
"дневных ставках" в размере от 5 до 360 ставок с суммой одной ставки в пределах
от 2 до 10 тыс. марок в зависимости от имущественного положения (как правило,
от чистого дохода) осужденного.
В предусмотренную действующим законодательством ФРГ систему мер исправления и
безопасности входят прежде всего меры, связанные с лишением свободы: помещение
в психиатрическую лечебницу, в изолятор для алкоголиков и наркоманов на срок до
2 лет, а также превентивное заключение или "интернирование в целях
безопасности" на срок до 10 лет, осуществляемое в дополнение к лишению свободы
в отношении опасных преступников. В качестве мер исправления и безопасности, не
связанных с лишением свободы, действующий УК ФРГ предусматривает установление
надзора за лицами, отбывшими наказание, лишение водительских прав, "запрет на
профессию" и др. В качестве дополнения к YK ФРГ в 1976 г. был издан Закон об
исполнении наказаний и мер исправления и безопасности, связанных с лишением
|
|