| |
по владению, пользованию и распоряжению этим имуществом. Изъятие и обременение
обязательствами имущества ЦБ без его согласия не допускаются. ЦБ осуществляет
свои расходы за счет собственных доходов и не регистрируется в налоговых
органах.
ЦБ - орган, который во взаимодействии с Правительством РФ определяет и проводит
единую денежно-кредитную политику в РФ. Ее основные инструменты: процентные
ставки по операциям ЦБ;
резервные требования; операции на открытом рынке; рефинансирование банков;
валютное регулирование; установление ориентиров роста денежной массы; прямые
количественные ограничения. В рамках своей правоспособности ЦБ наделен правом
осуществлять все виды банковских операций с российскими и иностранными
кредитными организациями, Правительством РФ, представительными и
исполнительными органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
государственными внебюджетными фондами, воинскими частями и военнослужащими,
служащими ЦБ. ЦБ не вправе осуществлять банковские операции с юридическими
лицами, не имеющими лицензии на проведение банковских операций, и физическими
лицами, за исключением случаев, указанных в законе. При этом ЦБ может
устанавливать одну или несколько процентных ставок по различным видам операций
или проводить кредитную политику без фиксации процентной ставки. Одним из
основных методов денежной политики является резервирование кредитными
организациями денежных средств в ЦБ для поддержания на заданном уровне денежной
массы в обороте. Учитывая, что для ЦБ данная операция является элементом
денежно-кредитной политики, она носит безвозмездный характер. Указанные
средства возвращаются после отзыва лицензии на осуществление банковских
операций.
Операции на открытом рынке, под которыми понимаются сделки ЦБ с
государственными ценными бумагами, также являются важным источником
неинфляционного финансирования федерального бюджета и покрытия государственного
внутреннего долга. ФЗ о ЦБ предоставляет ему право рефинансировать банки в
формах, порядке и на условиях, определяемых ЦБ. Под рефинансированием
понимается кредитование банков, в том числе учет и переучет векселей с целью
поддержания на необходимом уровне ликвидности банковской системы. Для
обеспечения устойчивости рубля ЦБ осуществляет политику валютного регулирования
посредством определения курса рубля к иностранным валютам. По закону ЦБ имеет
право осуществлять валютные интервенции для воздействия на курс рубля и
суммарный спрос и предложение денег. В исключительных случаях в целях
проведения единой государственной денежно-кредитной политики только после
консультаций с Правительством РФ ЦБ вправе применять прямые количественные
ограничения, под которыми понимается установление лимитов на рефинансирование
банков, проведение кредитными организациями отдельных банковских операций.
ЦБ осуществляет банковское регулирование и надзор. Он устанавливает одинаковые
для кредитных организаций правила совершения банковских операций, ведения
бухгалтерского учета и статистической отчетности, осуществляет надзор за
деятельностью кредитных организаций. При этом ФЗ о ЦБ допускает возможность
осуществления банковского надзора посредством специально создаваемого органа.
Главной целью банковского надзора является поддержание стабильности банковской
системы в интересах вкладчиков и кредиторов. В то же время ЦБ запрещено
вмешиваться в оперативную деятельность кредитных организаций. ЦБ имеет довольно
широкие полномочия в рамках надзора: право запроса информации о деятельности
кредитной организации:право предъявления квалификационных требований к
руководству кредитной организации:право установления обязательных нормативов;
право регулирования порядка учета открытой позиции по валютному, процентному и
иным видам рисков; право проведения проверок, кредитных организаций. Данные
полномочия корреспондируют с соответствующими мерами воздействия на кредитные
организации, которыми располагает ЦБ. Особое внимание уделяется процедуре
санации кредитных организаций, которые оказались в нестабильном финансовом
состоянии.
ЦБ осуществляет регистрацию кредитных организаций в Книге государственной
регистрации кредитных организаций и выдает им лицензии на совершение банковских
операций, а также отзывает их. ФЗ о банках и банковской деятельности подробно
регламентирует процедуру лицензирования банковской деятельности, содержит
исчерпывающий перечень оснований отказа в выдаче лицензии, а также перечень
оснований, по которым может быть отозвана лицензия на совершение банковских
операций.
Как эмиссионный центр ЦБ осуществляет эмиссию наличных денег, организует их
обращение и изъятие из обращения. Банкноты и монеты являются безусловными
обязательствами ЦБ и обеспечиваются всеми его активами. Решение о выпуске новых
банкнот и монет, а также об изъятии из обращения старых принимается Советом
директоров ЦБ. Одна из основных функций ЦБ - организация безналичных расчетов.
ЦБ устанавливает правила, формы, сроки и стандарты их осуществления,
разрабатывает и внедряет новые расчетные системы.
ЦБ в пределах своей компетенции имеет право принимать нормативные акты, которые
обязательны для органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов
местного самоуправления, всех юридических и физическихлиц. ЦБ не наделен правом
законодательной инициативы и поэтому вносит законопроекты в ГД через
представителей депутатского корпуса или Правительства РФ. Ежегодно в ЦБ
проходят аудиторские проверки, заключения по которым предоставляются в ГД.
ЦБ возглавляет Совет директоров - коллегиальный орган, состоящий из 12 членов,
работающих на постоянной основе. Члены Совета директоров назначаются на
должность сроком на 4 года ГД по представлению Председателя ЦБ, согласованному
|
|
