реагировать на изменения в общественной жизни, в частности в области налогов, 
кредита, государственного внутреннего долга и т.д. Нормы Ф.п. содержатся и в 
актах органов исполнительной власти, которыми в первую очередь являются 
постановления Правительства. Немаловажную роль в регулировании финансовой 
деятельности государства выполняют такие подзаконные акты, как инструкции 
Минфина, МИС, таможни, письма и телеграммы ЦБ. Эти акты также содержат нормы Ф.
п. и подлежат безусловному исполнению.
Нормативными актами являются и соглашения между финансово-кредитными органами 
по различным финансовым вопросам, в том числе акты, которые регулируют часть 
отношений, складывающихся на рынке ценных бумаг и вообще на финансовом рынке.
Горбунова О. Н.

ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ГРУППА (ФПГ) - совокупность юридических лиц, действующих 
как основное и дочерние общества либо полностью или частично объединивших свои 
материальные и нематериальные активы (система участия) на основе договора о 
создании ФПГ в целях технологической или экономической интеграции для 
реализации инвестиционных и иных проектов и программ, направленных на повышение 
конкурентоспособности и расширение рынков сбыта товаров и услуг, повышение 
эффективности производства, создание новых рабочих мест.
Годом появления в РФ первых ФПГ следует считать 1994 г. - время 
широкомасштабной приватизации. Необходимость сохранения сложившихся 
хозяйственных связей,длительного объединения капиталов и трудовых ресурсов для 
ведения определенной деятельности пересилили тенденцию к формальному разделению 
организаций, ранее связанных
крышей одного производственного объединения или даже одного государственного 
предприятия.
5 декабря 1993г. Президент РФ подписал Указ № 2096 "О создании 
финансово-промышленных групп в Российской Федерации" (в настоящее время утратил 
силу), которым было утверждено Положение о ФПГ и порядке их создания. Согласно 
п. 1 и 2 Положения ФПГ признавалась зарегистрированная в соответствии с 
Положением группа предприятий, учреждений, организаций, кредитно-финансовых 
учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых 
произведено в порядке и на условиях,предусмотренных Положением. Участниками ФПГ 
могли быть любые юридические лица, в том числе и иностранные. ФПГ могли 
создаваться: в добровольном порядке;
путем консолидации одним участником группы приобретаемых им пакетов акций 
других участников; по решению Совета Министров -Правительства РФ;
на основе межправительственных соглашений.
Именно с межправительственных соглашений началось создание и деятельность ФПГ. 
28 марта 1994г. в Москве было подписано Соглашение между Правительством РФ и 
Правительством Республики Казахстан об основных принципах создания росс.
-казахстанских ФПГ; 9 сентября 1994 г. в г. Алма-Аты - Соглашение между 
Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о создании 
межгосударственной ФПГ и т.д.
Формирование ФПГ в добровольном порядке или в порядке консолидации пакетов 
акций производилось путем: учреждения участниками группы АО открытого типа в 
порядке, предусмотренном законодательством РФ; передачи участниками группы 
находящихся в их собственности пакетов акций входящих в группу предприятий и 
финансово-кредитных учреждений в доверительное управление одному из участников 
группы; приобретения одним из участников группы пакетов акций других 
предприятий, а также учреждений и организаций, становящихся участниками группы.
Советом Министров - Правительством РФ с учетом антимонопольного 
законодательства РФ определялась величина пакетов акций, передача в 
доверительное управление или приобретение которых вели к формированию ФПГ.
Использование в наименовании предприятия, учреждения, организации 
словосочетания "ФПГ" допускалось только в случаях, когда статус этой группы был 
подтвержден соответствующей записью в Реестре ФПГ РФ.
Отличительной особенностью данного этапа создания ФПГ явилась возможность 
внесения экспертного элемента в уведомительный порядок их создания. Несмотря на 
то что ФПГ являлась по своей природе обычным объединением юридических лиц, 
возможность создания таковых могла быть поставлена в зависимость от 
положительного заключения межведомственной экспертной группы, создаваемой 
Минэкономики РФ, Минфином РФ и ГАК.
ФПГ согласно ФЗ РФ от 30 ноября 1995 г. № 190-ФЗ "О финансово-промышленных 
группах" могут создаваться только двумя способами - либо приобретением акций 
(долей) друг друга в таком соотношении, которое приводит к возникновению 
системы отношений между основными и дочерними обществами, либо созданием 
особого АО (центральной компании) для руководства ФПГ. В первом случае 
участниками ФПГ являются основные и дочерние компании, во втором - АО и его 
учредители. Центральная компания создается и регистрируется до создания ФПГ в 
общем порядке.
В состав ФПГ могут входить коммерческие и некоммерческие организации, в том 
числе и иностранные, за исключением общественных и религиозных организаций 
(объединений); Однако участие юридического лица более чем в одной ФПГ не 
допускается. Среди участников ФПГ обязательно наличие организаций, действующих 
в сфере производства товаров и услуг, а также банков или иных кредитных 
организаций. Дочерние хозяйственные общества и предприятия могут входить в 
состав ФПГ только вместе со своим основным обществом (унитарным 
предприятием-учредителем). Участниками ФПГ могут быть инвестиционные институты,
негосударственные пенсионные и иные фонды, страховые организации, участие