| |
являющейся собственником своего имущества. Как и унитарные
предприятия-несобсг-венники, У. представляют собой пережиток прежней
экономической системы и не свойственны развитому товарному обороту. Опасность
участия в обороте таких субъектов для третьих лиц смяг-. чается правилом о
дополнительной ответственности собственника по их долгам. Поэтому ГК РФ
сохраняет фигуру учреждения-несобственника не только для государственной и
муниципальной собственности.
К числу У. относится большое количество разнообразных некоммерческих
организаций: органы государственного и муниципального управления. У.
образования, науки, культуры и спорта, социальной защиты, медицинские и т.д.
Учитывая это многообразие. ГК РФ не определяет наименования их учредительных
документов: в одних случаях это может быть устав, а в других - общее положение
об организациях данного вида (п. 1 ст. 52) либо даже положение о конкретной
организации, утвержденное ее собственником. ГК РФ допускает регламентацию их
правового статуса как специальными законами, так и подзаконными актами (п. 3 ст.
120). Так, статус образовательных учреждений определен законами об образовании
и о высшем и послевузовском профессиональном образовании.
Будучи несобственником. У. обладает весьма ограниченным правом оперативного
управления на переданное ему собственником имущество (абз. 2 п. 1 ст. 120, ст.
296 ГК РФ). Оно не предполагает участия такой организации в предпринимательских
отношениях, за исключением некоторых случаев, прямо предусмотренных ее
учредительными документами. Зато при недостаточности у У. денежных средств для
расчетов с кредиторами последние вправе предъявить требования к
собственнику-учредителю, который несет субсидиарную ответственность по долгам
своего учреждения. С учетом этого обстоятельства закон не предусматривает
возможности банкротства У. ,
Основной источник имущества У.- полученные им по смете от собственника средства.
Смета и характеризует их
имущественную обособленность в соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ. Собственник
может финансировать свое У. и частично, предоставив ему возможность получать
дополнительные доходы от разрешенной предпринимательской деятельности. Однако
пределы этого участия оговариваются собственником в учредительных документах У.,
которое не получает общей правоспособности, как коммерческая организация.
Полученные от такой дополнительной деятельности доходы хотя и принадлежат У. на
особом вещном праве и учитываются им на отдельном балансе, тем не менее не
становятся его собственностью (п. 2 ст. 298 ГКРФ).
УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНЫ, ИСПОЛНЯЮЩИЕ НАКАЗАНИЯ - суд и другие определенные УИК
органы; наказания в виде штрафа, конфискации имущества, лишения специального,
воинского или. почетного звания, классного чина и наград, исполняются судом:
наказания в виде обязательных, работ и исправительных, работ -
уго-ловно-исполнительной инспекцией органа внутренних дел; наказание в виде
лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью - уголовно-испол-нительной инспекцией, исправительным центром,
исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Исполнение
наказания военнослужащих возлагается на командование воинских формирований,
дисциплинарные воинские части и гауптвахты.
Учреждения уголовно-исполнитель-ной системы, куда входят исправительные центры,
арестные дома, колонии и тюрьмы, исполняют наказания в виде ограничения свободы,
ареста, лишения свободы и смертной казни (ст. 16 УИК). На учреждения и органы,
исполняющие наказания, возложено: исполнение приговора суда; обеспечение
процесса исправления осужденных: предупреждение как с их стороны, так и со
стороны иных лиц совершения новых преступлений. Наряду с этим они выполняют и
ряд вспомогательных функций (применение к осужденным принудительных мер
медицинского характера, взыскание материального ущерба, причиненного
преступлениями, и т.д.).
Надзор за лицами, осужденными к ограничению свободы, осуществляется
администрацией исправительного центра и состоит в наблюдении и контроле за
осужденными по месту жительства и месту работы, а также в нерабочее время.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют контроль за исполнением
наказания в отношении осужденных к обязательным работам или исправительным
работам, а также лишенных по приговору суда права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью. Они ведут учет осужденных,
проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых
работают осужденные, согласовывают с органами местного самоуправления вопросы о
трудовом использовании осужденных.
В соответствии с ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ "О судебных приставах" в
системе органов Минюста введена служба судебных приставов. На них возлагаются
задачи по обеспечению установления порядка деятельности КС, ВС, ВАС. судов
общей юрисдикции и арбитражных судов, а также по исполнению судебных актов и
актов других органов. предусмотренных ФЗ РФ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об
исполнительном производстве".
Обеспечение процесса исправления осужденных для учреждений, исполняющих
наказания, является приоритетной задачей.
Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих
наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон) наряду с УИК определил основы
деятельности этих учреждений, опирающейся на принципы законности, гуманизма и
уважения прав человека.
Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение законов учреждениями
и органами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, органами
|
|