уничтожения: а) товары и транспортные средства, запрещенные к ввозу в РФ: б) 
предметы художественного, исторического, археологического достояния народов РФ 
и зарубежных стран: в) животные и растения, виды которых находятся под угрозой 
исчезновения, их части и дериваты; г) товары и транспортные средства, принятые 
таможенными органами в качестве предмета залога; д) товары и транспортные 
средства, на которые наложен арест, и др.
В случае возможности помещения товаров или транспортных средств под таможенный 
режим отказа в пользу государства таможенный орган обязан предложить декларанту 
воспользоваться этим режимом.
Товары и транспортные средства, помещенные под таможенный режим уничтожения, 
декларируются путем представления таможенному органу соответствующей грузовой 
таможенной декларации и заявлений лиц, перемещающих товары и являющихся 
перевозчиками. Одновременно представляются товаросопроводительные документы 
{накладные, коносаменты, счета-фактуры и др.). Относительно фактического У.т. и 
транспортных средств составляется акт, подписываемый уполномоченным 
представителем лица, перемещающего товары, либо перевозчиком, иными лицами, 
присутствовавшими при У.т. или транспортных средств, а также должностным лицом 
таможенного органа.
Специфика правового режима У.т. заключается в особом порядке таможенного 
оформления остатков (отходов), образовавшихся после уничтожения. Все указанные 
отходы подлежат таможенному оформлению в качестве иностранных товаров, 
ввезенных на территорию РФ. В таком состоянии отходы могут быть захоронены или 
помещены на склад временного хранения. Несоблюдение порядка У.т. согласно ст. 
272 ТК влечет наложение штрафа в размере до 10 МРОТлибоот 10 до 100% стоимости 
товаров, подлежащих уничтожению.
Лит.: Козырин А. Таможенный режим отказа в пользу государства и уничтожения 
товара//Хозяйствои право, 1995, №7. С.121-128.
Анисимов Л.Н.

УПОЛНОМОЧЕННЫЕ БАНКИ (УБ) - 1) с точки зрения валютного законодательства - 
кредитные организации, имеющие лицензию на осуществление валютных операций и 
являющиеся агентами валютного контроля. Статус УБ как агентов валютного 
контроля установлен п. 11 ст. 1 Закона РФ от 9 октября 1992 г. №3615-1 "О 
валютном регулировании и валютном контроле". УБ - банки и иные кредитные 
учреждения, получившие лицензии ЦБ на проведение валютных операций. В 
соответствии с п. 4 ст. 11 указанного Закона УБ признаются агентами валютного 
контроля, подотчетными ЦБ. Таким образом, статус УБ имеет двойную природу:
права, которые предоставляются им в связи с получением лицензии на 
осуществление валютных операций, взаимосвязаны здесь с обязанностями агента 
валютного контроля.
Полномочия УБ как агентов валютного контроля сосредоточены в основном в 
контроле за проведением резидентами валютных операций, в частности контроле за 
экпортно-импортными операциями; зачислением валютной выручки на транзитные и 
текущие валютные счета в УБ и т.д.
2) УБ с точки зрения бюджетного законодательства - кредитные организации, в 
которых открыты счета бюджетов соответствующих уровней и (или) осуществляющие 
по поручению органов государственной власти либо местного самоуправления 
банковские операции со средствами бюджета.
Основы правового статуса УБ установлены ФЗ РФ от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ "О 
банках и банковской деятельности"; кредитная организация по специально 
заключаемому на конкурсной основе договору может выполнять отдельные поручения 
Правительства РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного 
самоуправления, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, 
бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов и расчеты с ними, обеспечивать целевое 
использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и 
региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные 
обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы 
контроля за использованием бюджетных средств.
Договоры должны заключаться на конкурсной основе. Правила заключения договора 
установлены ст. 447-449 ГК РФ. В то же время ЦБ без взимания комиссионного 
вознаграждения осуще-
ствляет операции с федеральным бюджетом и государственными внебюджетными 
фондами, с бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также операции по 
обслуживанию государственного долга и операции с золотовалютными резервами РФ. 
Кроме того, операции со средствами федерального бюджета осуществляет 
Федеральное казначейство. ГузновА.Г.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА - должностное лицо, призванное осуществлять 
контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных 
органов, органов местного самоуправления и должностных лиц и назначаемое ГД. У. 
по п.ч. - российский аналог ом-будсмана. Правовая основа института У. по п.ч. 
была заложена Декларацией прав и свободчеловека и гражданина РФ от 22 ноября 
1991 г.. которая провозгласила. что Парламентский уполномоченный по правам 
человека назначается ВС РСФСР сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает такой 
же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР. Однако на конституционном 
уровне институт омбудсмана был закреплен в ст. 103 Конституции РФ. Первым У. по 
п.ч. в 1994 г. был избран С.А. Ковалев, деятельность которого в этом качестве 
вскоре была прекращена самой ГД под предлогом отсутствия соответствующего 
закона. ФКЗ РФ № 1-ФЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской 
Федерации" был принят 12 февраля 1997г.