признание, соблюдение, защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность 
государства. Одновременно эта политика должна быть направлена на обеспечение 
интересов общества и государства. У.п. включает в себя не только правовые 
средства воздействия на преступность, но и правоприменительную деятельность, а 
также меры социально-экономического и идеологического характера.
Цели и принципы У.п. достаточно стабильны, они не зависят от социальной, 
политической, экономической конъюнктуры, базируются на общечеловеческих 
ценностях, на выработанных международным сообществом положениях по борьбе с 
преступностью и обращению с преступниками, достижениях науки, 
правоприменительной практике.
Стратегия в сфере У.п. определяет конкретные задачи, формы, методы, средства и 
основные направления реализации ее целей и принципов. Хотя она отличается 
постоянством, но может меняться в связи с коренными преобразованиями. 
происходящими в обществе.
Можно выделить два основных направления реализации У.п.: воздействие
на преступность средствами уголовно-правового характера (уголовно-право-вую 
политику) и правоохранительную политику (судебно-следственную).
У.п. в сфере правотворчества определяет место, роль уголовного закона в борьбе 
с общественно-опасными проявлениями. Она должна отражать социальную политику 
государства в указанной сфере, определять наиболее эффективные 
уголовно-правовые меры воздействия на преступность, своевременно отражать 
изменения в ее динамике и структуре, строго дифференцировать ответственность, 
оперативно вырабатывать наиболее целесообразные уголовно-правовые меры 
воздействия. Стержнем этой политики является проблема кримина-лизации и 
декриминализации деяний, пе-нализации и депенализации.
Стремительное разрушение старой и возникновение новой структуры государственной 
власти в РФ, неуправляемый переход к рыночной экономике, образование 
идеологического вакуума неизбежно породили серьезные негативные социальные 
последствия, в числе которых - падение общественной дисциплины, рост 
преступности, нравственная деформация общества, его резкое социальное 
расслоение, безработица и т.д. Традиционно одной из наиболее острых проблем У.п.
 с точки зрения ее общественного восприятия является характер и степень 
воздействия государства на преступников. Это направление в стратегии У.п. 
наиболее подвержено колебаниям и крайностям (хотя ее принципы остаются 
неизменными). Такого рода колебания У.п. отразились в УК, а также в судебной 
практике. В стратегии У.п. в настоящее время в неполной мере отражаются 
структурные изменения, произошедшие в социальной,экономической и идеологической 
сферах, допускается дисбаланс в защите интересов личности, общества и 
государства; криминологически она не всегда обоснована. Кроме того. У.п. 
неоперативно влияет на разработку и принятие соответствующих уголовно-правовых 
актов, обеспечивающих контроль за преступностью.____ ЩГмаров И.В~\

УГОЛОВНОЕ ДЕЛО - дело. возбуждаемое в установленном законом порядке в каждом 
случае обнаружения признаков преступления. Согласно ст. 3 УПКсуд, прокурор, 
следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить У.д.
, принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, 
лиц, виновяых в совершении преступления,
и привлечению их к уголовной ответственности.
В соответствии со ст. 108 УПК поводами к возбуждению У.д. являются: заявления и 
письма граждан; сообщения общественных организаций; сообщения предприятий, 
учреждений, организаций и должностных лиц; статьи, заметки и письма,
опубликованные в печати;явка с повинной: непосредственное обнаружение органом 
дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления. Дело может 
быть возбуждено только в тех случаях, когда имеются достаточные данные, 
указывающие на признаки преступления.            :
У.д. не может быть. возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению: а) за 
отсутствием события преступления; б) за отсутствием в деянии состава 
преступления; в) за истечением сроков давности (см. Давность);
г) вследствие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за 
совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц: д) в отношении 
лица, не достигшего к моменту совершения общественно опасного деяния возраста 
уголовной ответственности; е) за примирением потерпевшего с обвиняемым по делам,
 возбуждаемым не иначе как по жалобам потерпевших, кроме случаев, 
предусмотренных ст. 27 УПК;
ж) за отсутствием жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе 
как по его жалобе, кроме случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК. когда 
прокурору предоставлено право возбуждать дело и при отсутствии жалобы 
потерпевшего; з) в отношении умершего, за исключением случаев, когда 
производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления 
дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам; и) в 
отношении лица, о котором имеется вступивший в законную силу приговор по тому 
же обвинению либо определение или постановление суда о прекращении дела по тому 
же основанию; к) в отношении лица. о котором имеется неотмененное постановление 
органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению,
 кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в 
производстве которого находится У.д.; л) в отношении священнослужителя за отказ 
от дачи показаний по обстоятельствам, известным ему из исповеди.
У.д. не может быть возбуждено,, а возбужденное дело подлежит прекращению за 
отсутствием в деянии состава преступления до вступления прйговоpa в законную 
силу также и в случае, когда преступность и наказуемость этого деяния были